Прижимов

Зачем я все это вам рассказываю? Нет не так. Зачем я взял и выложил почти целиком главу из сценарии "Истории долларов"? Да затем, что время веселое. ФРС рождалось, как решение для купирования кризисных явлений в американской экономике и, очевидно (если законопроект американского Сенатор о ее ликвидации - не утка), будет заменена на другую структуру, для решения очередного кризиса. Все более явного кризиса долларовый системы.

Причиной являлась абсолютная нетерпимость прогрессиста-демократа Вильсона к любому проявлению любого монополизма. В ходе его избирательной компании использовался лозунг «новой свободы», сутью которого являлась ликвидация трестов, то есть, любых форм монополистических объединений и восстановление конкурентного капитализма старого типа. Понятно, что монополии банкиров в такой идеологии места не было. Даже само слово «Центральный банк» было неприемлемо. Как сказал упомянутый мною Пол Варбург в своем труде о создании ФРС, «… Сенатор Олдрич зашел слишком далеко, поддерживая Республиканскую доктрину удержания правительства подальше от бизнеса». Однако, целиком план Олдрича отвергнут не был. Вудро Вильсон привлек к дальнейшей работе над планом создания Центрального банка консультантов - конгрессмена от Вирджинии Картера Гласса и профессора экономики Паркера Виллиса. План Гласса-Виллиса состоял в следующем: вместо одного центрального банка, создавалось 12 резервных банков, каждый из которых отвечал за свой регион. Капиталы этих банков образовывались из взносов локальных частных банков и депозитных организаций, они же кооптируют в Совет директоров региональных резервных банков своих представителей. Этот план пришелся по душе Вильсону, однако он внес в него одно существенное изменение, а именно: он добавил в эту систему государственный управляющий и контролирующий орган -"Совет управляющих" (Federal Reserve Board), в составе министра финансов, контроллера денежного обращения и пяти дополнительных членов, назначаемых президентом и одобряемых сенатом. В результате именно этот план и лег в основу Закона о Федеральном Резерве. Между одобрением плана Гласса-Вильсона и подписанием его президентом, на самом деле прошло около года. Закон обсуждался и в бизнес-сообществе, и в прессе. В августе 1913 года в Чикаго состоялось собрание членов американской банковской ассоциации, на которой банкиры потребовали, чтобы в качестве закона был принят план Олдрича, однако президент Вильсон остался непреклонен: «банки могут быть инструментами, но не хозяевами бизнесов и частного предпринимательства и инициативы». Несмотря на сильное сопротивление, в сентябре законопроект был одобрен в палате представителей, в конце декабря – в обеих палатах Конгресса, и в тот же день был подписан Президентом.

Казалось бы, в чем проблема? Создаем полностью контролируемый государством Центральный банк, благо уже имели опыт с Первым и Вторым банком, где у государства было 20% и ничем хорошим это не кончилось – любой частный капитал в такой структуре будет рефлекторно пытаться монополизировать управление кредитно-денежной политикой и влезть во власть. Более того, у правительства США в лице его министра финансов уже была власть вмешиваться и предоставлять кредиты опустошенным банкам. Министерство финансов в критической ситуации легко могло бы сыграть роль кредитора последней инстанции и удержать процесс национального кредитования под федеральным руководством и общественным контролем, поскольку явно имело такой мандат на основании первой статьи Конституции США. Требовалось только, чтобы Конгресс профинансировал чрезвычайный резерв, который был бы в полном распоряжении министра финансов. Но нет. Как мы видим, по какой-то причине пришлось оба раза работать с Морганом, а Министр финансов очевидных попыток остановить панику не предпринимал. Но мы не будем углубляться в конспирологические дебри, а просто отметим, что сразу после паники 1907 года создается Монетарная комиссия под руководством сенатора-республиканца Нельсона Олдрича, в которую вошли 9 сенаторов и 9 членов палаты представителей. Комиссия должна была выработать предложения по реформированию банковской и финансовой системы. Выглядит такое решение довольно разумно, кстати. Итогом работы комиссии, разумеется, стал план по созданию Центрального банка под руководством финансистов. Он заключался в том, что банкиры создают банковского регулятора, который должен был именоваться Федеральная Резервная Ассоциация и состоять из 15 центральных банков, управляемых советом крупнейших банкиров. Все, как в старые добрые времени…. Вот тут, кстати, обычно и начинается конспирология, приводятся всякие рассказы про встречу на острове Джекил, про Моргана-младшего и Варбургов – ставленников Рокфеллера, Лёба, Куна и прочих, про сговор финансистов. Что именно эти самые финансовые тузы одобрили и всячески продвигали план Олдрича…. Но все эти легенды легко опровергаются более глубоким изучением вопроса - читаем источники и для примера возьмем сайт FederalReserveEducation, где английским по белому написано, что избранный в 1912 году президент-демократ Вудро Вильсон отверг план Олдрича, а если переводить дословно, то Вильсон буквально «убил» этот план.

Проблема была в другом. Эти самые лихие инвесторы, вознамерившиеся увести актив у Рокфеллера, имели в своей структуре связи с несколькими средними по размерам банками, активы которых использовались для скупки акций. Понятно, что когда акции скупались по 60 долларов, а сейчас они стоят 15, то разницу между 60 и 15 можно смело писать на убытки. И вот тут кто-то начинает разгонять в газетах панику, что банки – все, и надо срочно бежать, все забирать… Любопытно, что один из упомянутых банков просил у своих коллег – других банкиров о помощи через Ассоциацию клиринговых палат. Главой Ассоциации клиринговых палат был никто иной, как Дж. Пирпонт Морган. Разумеется, что помощь предоставлена не была. Чуть позже, после торга с правительством и Президентом, Морган второй раз выступил спасителем экономики, вложив собственные средства и заручившись поддержкой других крупных финансистов. На выходе, Рокфеллер устранил конкурента, Морган получил контроль над нужными активами, а правительство получило хороший сигнал о необходимости централизации управления банковской индустрией. Ну, в самом деле, не может же героический Морган спасать ситуацию постоянно? Нужен системный подход. И это понимание переломило настроения. Дальше в течение 5 лет шла подготовка.

Так вот, первый кризис случился в 1893 году. Тогда доллар имел обеспечение ценными металлами – золотом и серебром. Путем нехитрых манипуляций со стороны нашего нового знакомого стоимость серебра была снижена, а спрос и цены на золото, соответственно, взлетели. Одновременно держатели казначейских обязательств США, как по команде, предъявили их к погашению в золоте. Возникла паника, люди побежали менять доллары на золото, которого, естественно перестало хватать на всех. Дальше – все – либо дефолт и крах экономики, либо кто-то поставит золото правительству. Этим кто-то, как-то случайно оказался Морган. Он оказал неоценимые услуги казначейству США по поставке золота – по весьма спекулятивным ценам, разумеется, в силу панического спроса, в обмен на гособлигации с дисконтом в качестве оплаты за услугу. Потом гособлигации, конечно, продавались за полную цену. В результате, Морган неплохо заработал, паника прекратилась и Морган приобрел репутацию спасителя экономики страны. Но главное – это то, что доллар потерял бивалютное обеспечение, получив привязку только к золоту. А кто контролирует золото, тот контролирует и доллар… Но к этому мы еще вернемся. Второй кризис имел место в 1907 году. Тогда все началось с неудачной попытки пары нью-йоркских дельцов скупить акции Объединенной медеплавильной компании. Проблема была в том, что управлялась United Copper Рокфеллерами и им очень не понравилась сама идея перехвата контроля над их активом. Незадачливые дельцы начали скупку по цене чуть выше 60 долларов за акцию, но тут внезапно United Copper выбрасывает на рынок огромные объемы меди, и акции компании рухнули до 15 долларов. Понимаете, да? Ничего особенного, просто защита от недружественного поглощения, все нормально.

Знакомьтесь: Джон Пирпонт Морган. Он же – Джей Пи Морган. Джей Пи прошел долгий и яркий путь, в котором была и спекуляция оружием – кстати, отличная история! Тогда в Америке шла гражданская война, противостояние северных и южных штатов, и Морган очень удачно заработал на торговле оружием – по разным версиям он то ли купил неисправные карабины у южан и продал их северянам, то ли просто профинансировал эту сделку… Расследование так ничего особенного не выявило, но и неважно - очень предприимчивый был персонаж. Именно к нему пришел в свое время Томас Эдисон с электрической лампой и проектом электрификации Манхэттена, в результате чего чуть позже на свет появилась компания General Electric. А в его послужном списке реструктуризация железнодорожных компаний, создание металлургического гиганта US Steel, Морган контролировал Western Union, AT&T– замечательный был персонаж. До сих пор наследие его живет.

Очевидно, что после всего произошедшего в США еще очень долго не было Центрального банка. Вплоть до 1913 года, когда в Штатах была создана ФРС - Федеральная резервная система. Мы с нее начали. Так что же случилось и почему так все быстро завертелось? Ведь уже почти сто лет прошло после создания предшественника, Второго Банка; 80 лет прошло после его ликвидации – все всё поняли, зачем мы возвращаемся к уже дважды похороненной идее госрегулятора? Тем более, что раньше все были против – что случилось? Частично ответом могут послужить кризисные события в Штатах. И вот тут я хочу познакомить вас с одним из скромных героев нашего повествования.

В 1832 году Джексон переизбирается на второй срок, несмотря на поддержу его оппонента банкирами. Первым делом он поручает Секретарю казначейства (это в нашем понимании – министр финансов), Луи Маклейну, начать перевод государственных средств со счетов Второго Банка в другие места. Однако Маклейн отказывается подчиниться. Вы теперь понимаете уровень влияния банкиров и справедливость опасений Джексона?!! Джексон увольняет Маклейна и назначает новым Секретарем казначейства Уильяма Дуэйна. Дуэйн также отказывается исполнять волю президента, и также снимается с должности. Наконец, третий по счету Секретарь Роджер Тейни делает, что ему велено, но это только начало истории. Председатель Правления Второго банка Николас Бидл, видя, что ничего не помогает и банку не продлят лицензию, начинает угрожать тем, что урежет количество денег в экономике, и вызовет кризис, депрессию в случае непродления лицензии банку! Более того, он и в самом деле, исполнил свои угрозы - вскоре банк действительно сократил объем денег в обращении, потребовав возврата всех кредитов и отказавшись выдавать новые. Как результат, последовала паника на финансовом рынке и глубокая экономическая депрессия. Виноватым, разумеется, назначили Президента Джексона. Сократились заработные платы, резко подскочили цены и безработица, не говоря уже о многочисленных банкротствах предприятий. Народ начал роптать. Буквально в каждой передовице тех лет редакторы проклинали президента Джексона. Через месяц Конгресс США собрался на сессию, которая получила название «панической», а еще через 5 месяцев началась процедура импичмента (выражение недоверия) Президенту, но, слава Богу, решение не набрало нужного количества голосов. Джексон победил, и лицензию банку не продлили. Вы думаете, это все? Как бы ни так. Когда было принято решение о непродлении лицензии, одновременно была создана Сенатская комиссия по расследованию степени вины Второго банка в экономическом кризисе. Когда члены специальной комиссии прибыли в здание банка в Филадельфии, председатель правления отказался им предоставить бухгалтерские книги! Также он не позволил провести инспекцию счетов, связанных с кредитами и авансами, выданными конгрессменам. Кроме того, он отказался выступить с показаниями перед Комиссией в Вашингтоне. После этого в Джексона стреляли, но убийца промахнулся. В общем, Второй банк в итоге завершил свое существование, Николаса Бидла потом еще судили по обвинению в мошенничестве, но вскоре оправдали. Стрелявшего в Джексона признали невменяемым и дело замяли. Сам Джексон после истечения своего второго президентского срока вышел в отставку и, когда ему задавали вопрос, что он считает самым важным достижением в своей жизни, он отвечал: «Я ликвидировал банк».

Любопытно, кстати, отметить, что не только злые банкиры были против создания Первого банка, как прообраза Центрального банка США. Третий президент США Томас Джефферсон, один из отцов-основателей страны и авторов Декларации Независимости тоже весьма недвусмысленно противился созданию такого органа. Джефферсон опасался, что национальный банк создаст финансовую монополию. И проблема будет заключаться в том, что результатом станет погоня за деньгами, а не за развитием промышленности. Загонит владельцев сельхозпредприятий и заводов в кабалу к кредиторам. К финансистам. Джефферсон также утверждал, что Конституция не дает правительству полномочий создавать корпорации, в том числе – такие гигантские, как национальный банк. Как в воду глядел. То есть, улавливаете – да? Власть финансистов, которая монополизирует экономику. У кого деньги – тот и главный. У нас так было в 90-е, кто помнит – тогда цвели банки, а промышленность разорялась – Джефферсон знал, что говорил. Но к этому мы еще вернемся. В 1816 году был создан Второй банк США, который, помимо прочего, получил право учреждать свои собственные отделения в штатах без согласования с их правительствами. То есть, не каждый штат выдает лицензии своим банкам, а высаживается десант из Второго банка и открывает свое отделение – тут! На нашей исконной земле! Естественно, местные власти и приближенные к ним финансисты были против. Но это еще полбеды и, конечно, центральная власть теоретически могла бы взять в оборот всех местных и объяснить, кто в доме хозяин… Но уже к тому времени банкиры имели большую власть и сами представляли себя властью, и даже активно влияли на выборы президента США – опять, прямо, как у нас в 90-е. Кто постарше – вспоминайте Семибанкирщину и выборы президента в 1996 году. Все дело было в том, что Второй банк опять был по сути частным банком со своими частными интересами! Правительству США принадлежало всего 20% банка, остальное выкупили частные инвесторы, в том числе – опять нерезиденты. Все то же самое, как и с Первым банком! Прямо злой рок какой-то. Приведу вам такой пример: был такой американский президент Эндрю Джексон, ярый противник монополии частного центрального банка, и преисполненный решимости прекратить деятельность Второго банка при первой подходящий возможности. Джексон справедливо опасался, что этот банк был создан в нарушение американской конституции и правительство не имело права учреждать финансовую монополию и вообще столь крупную структуру – прямо слово в слово повторял слова Джефферсона. Помимо всего прочего, банк был фактически неподконтролен вообще никому в структуре власти США, и при этом он сосредоточил в своих руках слишком большое финансово-экономическое и политическое влияние. И самое главное, рычаги управления этим монстром были в руках политических противников Джексона. Война Президента США с Банком началась.

Хотя, конечно, были попытки его создать, и даже целых две. После окончания войны за независимость в 1791 г. В США был создан Первый банк Соединенных Штатов – это, кстати, официальное название. Первый банк был (вот здесь внимание!), в основном, частный банк, где лишь 20% капитала вносилась правительством, остальное – частными структурами, в том числе, кстати, нерезидентами, в смысле, иностранцами, что, по-хорошему, нонсенс. Учреждение, которое управляет целым сектором экономики – то есть, Центральный банк – является частной лавочкой и контролируется иностранцами. Это, как если бы наше Минобороны был частной компанией, да еще и с западными владельцами – представляете да? Но поехали дальше. Так вот, основная функция Первого банка состояла в том, чтобы служить кредитором государства. Денег у правительства не хватало, нужно было печатать доллар – это нормально, везде было так же. Но раз мы говорим о частной лавке, которой, по сути, и являлся Первый банк, это означает, что фактически, американское правительство передало частным банкирам контроль над своими деньгами и согласилось выплачивать им проценты прибыли с денег, которые оно – правительство – у банка занимало. Банк просуществовал в течение 20 лет, после чего был ликвидирован, поскольку продление его устава не было утвержден Конгрессом США. А в чем причина? Дело было в том, что фактически, в конце 18-начале 19 века, в США не существовало единой национальной банковской системы, каждый штат сам выдавал свои лицензии своим банкам (частным, разумеется) – они назывались State banks, банки штата, не путать с государственными банками. Эти самые State banks сами выпускали собственные банкноты, а единой национальной валюты до Гражданской войны в США, то есть до 1861 года, вообще, не существовало. Там, кстати, была очень веселая история. По идее, State banks могли выпускать только банкноты, обеспеченные ценными металлами – золотом и серебром и владельцы банкнот теоретически могли обменять бумагу на звонкую монету. Теоретически. Однако, зачем действовать по правилам? И в Штатах расцветает так называемый дикий бэнкинг – wild banking: купюры выпускаются бесконтрольно, а для того, чтобы максимально затруднить обмен купюр на ценные металлы, офис банка (зачастую единственный) размещали там, где по прямому переводу с английского «живут только дикие кошки», а русский аналог вы подберете и сами. Разумеется, на таком диком поле централизованный банковский орган, который весь этот безумный шабаш пытается как-то привести в цивилизованный и управляемый вид, никому не был нужен, что и привело к ликвидации Первого банка в 1811 году.