ГосСовет 2.0

О роли патронажа в губернаторском корпусе Сразу пять глав регионов получили повышение на федеральных уровень – это беспрецедентная вертикальная мобильность для губернаторского корпуса, которая напрямую связана с фактором патронажа. В XVI рейтинге политической устойчивости «Госсовет 2.0» (апрель 2024) мы прогнозировали возможное повышение губернатора Тульской области Алексея Дюмина (назначен помощником президента РФ), главы Калининградской области Антона Алиханова (предложен на должность главы Минпромторга РФ) и руководителя Кузбасса Сергея Цивилева (выдвинут на пост министра энергетики РФ). Также на пост министра спорта РФ выдвинут губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, а на должность главы Минтранса – губернатор Курской области Роман Старовойт. Более того, все пять идущих на повышение губернаторов находятся в лидерах по оценке политической устойчивости в апрельском рейтинге «Госсовет 2.0» («зеленая зона» устойчивости). Заранее отметим, что сразу несколько губернаторов могут иметь одинаковый балл устойчивости: - Алексей Дюмин занимает 4-5 место в общем зачете рейтинга (21 балл) с максимальной оценкой по критерию «Политбюро 2.0» (10 баллов). 3 место по ЦФО. Дюмин давно считался одним из главных претендентов на будущий карьерный рост; - Антон Алиханов занимает 6-12 место в апрельском рейтинге «Госсовет 2.0» (20 баллов) политической устойчивости и набирает 8 баллов по критерию поддержки в Политбюро 2.0. Делит первое место по СЗФО с Александром Дрозденко. Отметим, что Алиханов уже работал в Минпромторге с 2013 по 2015 годы; - Михаил Дегтярев расположился на 13-14 месте в общем зачете (19 баллов), поддержка в Политбюро 2.0. – 6 баллов. Второе место по ДФО. Дегтярев возглавлял думский комитет по спорту, туризму и молодежи (2016-2020). - Роман Старовойт на 15-23 месте в общем зачете (18 баллов), поддержка в Политбюро 2.0. – 8 баллов. 4 место по ЦФО. Ранее Старовойт руководил Росавтодором (2012-2018); - Сергей Цивилев вместе с рядом губернаторов также делит 15-23 места в общем зачете (18 баллов), поддержка в Политбюро 2.0. – 8 баллов. Делит 2 место по СФО. Цивилев с 2014 по 2018 руководил угольной компанией «Колмар». Примечательно, что губернаторы, ушедшие на повышение, частично совпадают с данными о патронаже в научной статье аналитика «Минченко консалтинг» - Юлиана Баландина (опубликована в журнале «Полития» в соавторстве с Ю.Гайворонским, 2023 - №3). В данной работе исследовались факторы ротации губернаторов. Авторы приходят к выводу, что главный фактор карьерного продвижения – это поддержка в федеральных элитах (патронаж). С частичным использованием данных рейтинга «Госсовет 2.0» (и модели «Политбюро 2.0»), был составлен список лидеров по степени патронажа на основе данных сетевого анализа (связи между федеральной элитой и губернаторами). По показателю closeness centrality (выборка данных за 2021 год) Дюмин оказался на 4 месте, Цивилев – на 6, а Старовойт – на 11. Таким образом, взаимосвязь федеральной власти и глав субъектов РФ в последние годы возросла, что оказывает влияние на карьерные траектории и кадровые назначения – губернаторский корпус становится крайне ценным кадровым «бассейном» для назначения на ответственные должности в федеральном государственном управлении. А модель «Политбюро 2.0» показывает свою объяснительную силу как в прикладной политической экспертизе, так и для целей научных исследований. @GosSovet

Это что рассылают жулики от имени «Минченко консалтинг». Будьте осторожны. Никаких презентаций в ближайшее время мы не проводим.

⛔️ Коллеги, от имени "Минченко консалтинг" идет фейковая рассылка с фишинговой ссылкой внутри. Не открывайте - это неизвестно кто.

✔️ Послание президента Федеральному Собранию. Губернаторы воплощают тезисы в жизнь. Продолжаем рассказывать про инициативы губернаторов, направленные на решение задач, поставленных президентом Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. Оперативность и качество работы по Посланию президента – важнейшее KPI в деятельности губернатора. ✔️Из Послания президента: Прошу все органы власти и впредь делать всё, чтобы поддержать семьи наших героев <участников СВО>: родителей, жён, детей, которые переживают за самых близких, дорогих им людей, ждут их домой. ▫️Вологодская область (Георгий Филимонов). В работе с семьями участников СВО врио губернатора ввел принцип «двух ключей». За семьей, которая обратилась с какой-либо проблемой, закрепляются персональные кураторы от правительства области и социальной службы. Они лично сопровождают заявку до момента решения проблемы. Кроме того, после встреч с семьями бойцов на базе «Службы 122» запустили диспетчерский центр, куда можно дозвониться не только из Вологодской области, но и с территорий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. ▫️Камчатский край (Владимир Солодов). Помимо мер поддержки, которые действуют для семей участников СВО всего региона, губернатор поставил задачу разработать отдельную программу практической помощи членам семей участников СВО из села Седанка. Больше всего мужчин на фронт в соотношении к общему числу жителей полуострова ушло именно из этого села. ▫️Кемеровская область (Сергей Цивилев). Кузбасс стал первым российским регионом, где был принят еще в прошлом году закон о предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов участникам СВО и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий. ▫️Липецкая область (Игорь Артамонов). Липецкая область одна из первых в стране внедрила комплексную поддержку семей участников СВО. Сегодня в регионе действует более 20 мер поддержки, охватывающих всех членов семьи военнослужащего - родителей, супругу, детей. В системе поддержки предусмотрены различные льготы и компенсации - от оплаты детских садов и бесплатного горячего питания в школе до льготной газификации и социального обслуживания на дому. Одна из необычных мер, достойная масштабирования на другие регионы, - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение беременной супруге участника СВО. ▫️Приморский край (Олег Кожемяко). В регионе также принят закон о выдаче сертификатов на жилье семьям участников СВО, потерявшим кормильцев. Выплата будет предоставлена из расчета 36 кв. метров на каждого ребенка. Если дети живут во Владивостоке, то им предоставляется жилое помещение в городе в собственность. ▫️Тульская область (Алексей Дюмин). Дисконтная карта «Забота» предоставляет владельцам систему скидок на приобретение товаров и услуг, оказываемых предприятиями и организациями-партнёрами проекта (их по региону более 1 500). Это магазины продуктов и промтоваров, аптеки, парикмахерские, кафе, химчистки, стоматологии и многие другие. Владельцы карт получают скидки на товары и услуги от 3 до 25%, а также бесплатно посещают муниципальные и региональные государственные спортивные и культурные учреждения. Проект действует с 2011 г. для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, участников Великой Отечественной войны и их вдов, тружеников тыла и др. категорий населения. В 2022 г. карту начали выдавать участникам СВО и их семьям, в том числе родителям - причем не одну карту на семью, а каждому ее члену. Про качество исполнения в регионах Послания президента Федеральному Собранию рассказываем в предыдущих и следующих сериях проекта #последамПослания @GosSovet

✔️Губернаторы идут в народ. Влияет ли прямая коммуникация главы региона с жителями на его политическую устойчивость? Раньше большинство глав регионов встречались с жителями по традиционным поводам: контроль/открытие объектов строительства и инфраструктуры; масштабное и/или праздничное мероприятие; ЧС и ЧП; рабочая поездка. Разговор с людьми  включался в программу одним из пунктов, нередко – последним, нередко –  ограниченным кругом и с заранее подготовленными вопросами-ответами. Такой была норма. Сегодня наблюдается новый тренд – главы регионов и сами всё чаще выезжают в территории для общения с жителями вне перечисленных поводов, и требуют от команды бывать на местах и досконально знать там ситуацию. Региональный тренд появился как отклик на федеральный. Президент Владимир Путин постоянно подчеркивает необходимость налаживания обратной связи с людьми: «регулярное общение с ними - важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью». В последние полтора года - бум прямых встреч губернаторов с жителями. Встречи становятся: -  системными; -  продолжительными (3, 4 и даже 6 часов) и содержательными; -  без заготовленных со стороны администраций вопросов. Губернатор готов к обсуждению любых тем. Во-первых, используется информация из соцсетей (посты и комментарии к ним, прямые  линии и под.). Во-вторых, докладывает команда правительства, которой поручено «шефство» над территорией. В-третьих, глава региона лично приезжал или предметно общался с муниципальными властями. Многолетний опыт открытых встреч с жителями - у  губернатора ХМАО-Югры Натальи Комаровой. Встречи регулярны, не регламентированы по времени - идут до последнего вопроса, а еще – развивается их формат. Из новшеств: организуются консультационные столы, где экспертами выступают представители власти, Фонда «Защитники Отечества» и Комитета семей воинов Отечества. Интересно развивает формат живых встреч и опытный губернатор Липецкой области Игорь Артамонов. В марте он во время традиционной встречи с липчанами не только отчитался о работе и ответил на злободневные вопросы, но и рассказал о послании президента РФ Федеральному Собранию – «приземлив» тезисы на регион. Врио губернатора Вологодской области Георгий Филимонов с момента назначения (31 октября 2023 г.) встретился с жителями не менее 19 округов, и везде демонстрировал глубокое знание дел «без бумажки». Филимонов называет эти встречи «живым общением без фильтров»: они проходят не только оффлайн, но и в прямом онлайн-эфире. Губернатор Омской области Виталий Хоценко, еще будучи врио губернатора (с 29 марта 2023 г.), поручил чиновникам проводить «регулярные сходы с населением»: «С жителями нужно встречаться часто. Решать проблемы и отвечать на вопросы должна вся команда области: главы территорий, мои заместители и министры». И себе глава региона поставил в план: каждая пятница – выезд в муниципалитеты. Решение об обязательных поездках чиновников в города и районы региона, и обязательно со встречами с населением было одним из первых, которое принял Михаил Котюков на посту врио губернатора Красноярского края в апреле 2023 г.: «Я попросил коллег смотреть на проблемы в том числе, глазами тех для кого мы эти задачи собираемся решить. Поэтому важен диалог». Глава Московской области Андрей Воробьев ввел систему «выездных администраций». Зампредам и министрам правительства поставлена задача оперативно реагировать на жалобы, поступающие в ЦУР, а также каждый месяц выезжать в муниципалитеты для общения с жителями. Это несколько примеров из множества. Как видим, открытые встречи с населением без видимого повода системно проводят всё больше глав субъектов, а кто-то даже развивает формат. Прямая коммуникация с жителями муниципалитетов - тяжелый в реализации, но - при вдумчивой организации -  эффективный инструмент и управления регионом, и корректировки позиционирования, и повышения политической устойчивости губернатора. @GosSovet

✔️«Белгород, мы с вами», - пишут губернаторы в соцсетях. И это не  только искреннее сочувствие и соболезнования. За словами - реальная помощь коллеге. Сегодня в результате удара тактической ракетой «Точка-У» ВСУ обрушился  подъезд 10-этажного дома на Харьковской горе в Белгороде. Есть погибшие и пострадавшие, в том числе дети. Идут спасательные работы. Губернатор Вячеслав Гладков - на месте трагедии: помогает разбирать завалы, организует помощь, информирует о ситуации в онлайн-режиме.  Все жильцы уже переселены - либо в ПВР, либо к родственникам. Москва (мэр Сергей Собянин) оперативно направила в Белгород 10 врачебных бригад скорой помощи, а также специалистов в области реаниматологии, травматологии, нейрохирургии из ведущих столичных клиник. В первые же часы большинство глав регионов выразили соболезнования жителям Белгородчины. Сразу объявили о готовности оказать всю необходимую помощь И. Артамонов (Липецкая область), О. Мельниченко (Пензенская область), О. Николаев (Чувашия), А. Чибис (Мурманская область), М.-А. Калиматов (Ингушетия), К. Коков (Кабардино-Балкария),  Б. Хасиков (Калмыкия), Р. Темрезов (Карачаево-Черкесия), А. Бречалов (Удмуртия), А. Осипов (Забайкальский край), В. Владимиров (Ставропольский край), И. Бабушкин (Астраханская область), И. Кобзев (Иркутская область), А. Клычков (Орловская область), А. Дюмин (Тульская область), А. Беглов (Санкт-Петербург), А. Текслер (Челябинская область), Д. Артюхов (ЯНАО) и другие. Даже если в соцсетях прямо не указано, что регион готов помочь Белгородской области, то это, как правило, подразумевается. Из контекста некоторых постов, скажем, считывается, что губернатор лично на связи с главой Белгородской области. Ранее мы видели, как  главы регионов пришли на помощь той же Белгородчине в организации детского летнего отдыха, а недавно - в эвакуации детей; как  организовывали помощь родственникам погибших и пострадавшим в теракте в подмосковном «Крокусе» и в других тяжелых и трагических ситуациях.   Эффект сплочения вокруг флага в России - не просто научный термин, не нечто умозрительное, а реальность. Организованная и слаженная работа губернаторского корпуса, в том числе в условиях ЧС  - одно из его важнейших практических проявлений. @GosSovet

Поскольку заседание Комитета Госдумы по энергетике перешло в закрытый режим, могу только заметить без детализации, что Сергей Цивилев в своей работе на посту министра энергетики намерен опираться на опыт своей работы в Кузбассе. Кто хочет понимать его логику - изучайте опыт работы губернатором. @politburo2

Губернаторы на повышение Антон Алиханов, Калининградская область. Человек «Ростеха», эффективный технократ. Что немаловажно - один из немногих представителей поколения Y во власти. Хорошо провёл подготовку к назначению, накачивая федеральную узнаваемость вирусными информповодами. Сергей Цивилев, губернатор Кемеровской области-Кузбасса. Мощная федеральная поддержка, по родственной линии и со стороны группы Геннадия Тимченко. Успешно перезагрузил регион после эпохи Амана Тулеева, выстроил отношения со всеми энергетическими группами, представленными в регионе и угольной отрасли в целом. Роман Старовойт, Курская область. Исторически из группы Ротенбергов. Один из наиболее эффективных глав прифронтовых регионов. Михаил Дегтярев, Хабаровский край. Ученик Жириновского. Единственный публичный политик, не скрывающий этого, среди глав российских регионов. Смог за короткое время поменять отношение жителей края с неприятия на горячую поддержку. Регион при Дегтяреве вошёл в топ-5 по инвестиционной привлекательности. Гармоничные отношения со всеми элитными группами, имеющими интересы в регионе, - Тимченко, Ротенберги, Сечин, Чемезов. Перевод на Минспорта с неясным предметом деятельности выглядит серьезным вызовом. Разве что попробовать кардинально поменять задачи - со спорта больших достижений на здоровый образ жизни и физкультуру. @GosSovet

Совмещение позиций вице-премьера и полпреда президента на Дальнем Востоке сохранено. @GosSovet

Коллеги Михаил Виноградов и Ярослав Игнатовский обратили внимание на выставку «Трудовые династии» на ВДНХ. И это действительно интересное начинание. Поскольку продвижение идеи значимости труда и трудовых династий гораздо лучше работает на конкретных примерах. В данном случае речь идет о семье геофизиков Рещиковых из Югры, которые инициировали создание музея, а также газовиках, геологах, учителях и других династиях, оказавших значительное влияние на развитие региона. Например, династия Фисун-Тимофеевых насчитывает в своем роду 18 педагогов в четырех поколениях. Их семейный стаж - 472 учебных года. ХМАО доверили быть первым регионом, который организовал подобную экспозицию. Затем тренд, заданный командой Натальи Комаровой, подхватят и другие региональные команды. Стоит отметить, что в последнее время Югра демонстрирует лидерский политический менеджмент. Это видно и по электоральным успехам на выборах губернатора Тюменской области и президента РФ, и по реализации значимых общественных проектов. @GosSovet