В последнее время у меня было несколько разговоров с разными людьми, но все на одну и ту же тему что открытые данные тесно связаны с развитием свобод и демократии и что без них их не существует или становится меньше.
Хотя такая связь и есть, но из того что я много лет наблюдаю не только по РФ, но и по другим странам я вижу гораздо большую связь с
устойчивостью государства, экономикой и качеством госуправления, которые, часто, высоки именно в развитых демократиях, но, при этом в демократиях бедных, к примеру, тема открытых данных не развита или на 100% зависит от внешних грантов.
В то время как внутренние инициативы по открытости данных есть в самых разных странах: Китае, Вьетнаме, Катаре, ОАЭ, Казахстане, Таиланде и даже в России в каком-то виде. Это те страны которые, к примеру, по Democracy Matrix [1] относятся к автократиям.
Про каждую страну можно не одну статью написать почему это так, и почему в этих странах, не входящих в ОЭСР или Open Government Partnership есть довольно продвинутые инициативы, законы, порталы и научные проекты про открытые данные и на их основе.
Почему так происходит? Что общего в этих странах?
У меня нет универсального ответа на этот вопрос, но есть несколько гипотез:
1. Вне зависимости от политического руководства страны не оспаривается нигде тезис что работа госаппарата по созданию и распределению общественного блага. По мере роста числа квалифицированных пользователей данными сотрудники госорганов как минимум часть своей работы раскрывают как данные просто потому что требуются дополнительные усилия чтобы эти материалы публиковать неудобным образом (в закрытых немашиночитаемых форматах).
2. Даже в авторитарных странах есть публичная коммуникация государства с гражданами и по мере нарастания госрасходов на информатизацию, раскрытие части данных является ответом на общественные запросы: "Зачем Вы потратили на это столько денег?", "Какая с этого польза гражданам?"
3. Коммуникация с местным и международным цифровым бизнесом, привлечение зарубежных инвесторов, демонстрация открытости рынка. В авторитарных странах чаще на порталах открытых данных речь идёт о коммуникации с бизнесом.
4. Развитие науки, создание проектов с раскрытием открытых научных данных
5. Демонстрация того что "вы называете нас авторитарными, а посмотрите, у нас качество госуправления и открытость повыше вашей"
6. Демонстрация устойчивости государства: "Мы сильные и устойчивые, нам нечего скрывать, наша открытость нас не пугает"
Есть и другие, более специфичные для конкретных стран гипотезы и доводы.
А есть и взгляд с другой стороны. Когда инициативы по открытости закрываются с невнятной коммуникацией ( Россия ) или когда вместо портала открытых данных есть портал закрытых данных только для граждан и с получением не более чем по 100 записей за раз (Казахстан), такие инициативы не говорят об устойчивости гос-ва, они дают только сигналы: "Мы боимся!", "Мы не умеем этим управлять!".
А я ещё не раз напишу с примерами о том как данные публикуют в недемократических государствах.
Ссылки:
[1]
https://www.democracymatrix.com/ranking
#opendata #data #thoughts