Теория государства и права

Напоминаю, кстати, что если кому-то требуются все каналы за прошлый год — см. тут.

Не знаю, куда ещё скинуть, так что скидываю сюда. Лекционные каналы на первый семестр второго курса: · Гражданское право. Общая часть — t.me/lectures_gp_ob · Деловое общение и культура речи — t.me/lectures_d_o · Земельное право — t.me/lectures_zp · Международное право — t.me/lectures_mp · Муниципальное право — t.me/lectures_mun · Психология личности и её саморазвития — t.me/lectures_psy_l · Региональное законодательство — t.me/lectures_rz · Трудовое право — t.me/lectures_tp · Уголовное право. Общая часть — t.me/lectures_up_ob · Финансовое право — t.me/lectures_fp По понятным причинам канала по административному праву не будет. Как и лекций по дисциплинам на выбор /кроме регионального законодательства/.

Небольшая подборочка моих конспектов к семинарам, по вопросам из практикума. Вероятно кому-то будет полезно при подготовке к экзамену.

Законность и правопорядок. Законность — общественно-политический режим, состоящий в: - господстве права и закона в общественной жизни; - неукоснительном соблюдении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений; - последовательной борьбе с правонарушениями; - отсутствии произвола в деятельности должностных лиц. Правопорядок — состояние упорядоченности общественных отношений, образовавшееся в результате практической реализации правовых норм. На уровень законности и правопорядка может повлиять уровень правовой грамотности, а также уровень правовой культуры. —————————————— Да, это всё, что мы записывали по теме.

Виды правонарушений: По степени общественной опасности: - Преступления — наиболее общественно-опасное деяние. Если деяния нет в УК РФ, то это не преступление. Субъектом преступления может быть только физ. лицо. Преступление определяется в ст. 14 УК РФ: «Преступлением признаётся виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое настоящим Кодексом под угрозой наказания». - Проступки. Представляют меньшую общественную опасность и закрепляются не в УК, а в КоАП и в актах иных отраслей права. Здесь выделяют административные правонарушения, гражданско-правовые, дисциплинарные проступки. Также выделяют издание противоправных актов. Злоупотребление правом предполагает следующее: 1. Наличие у лица субъективных прав. 2. Деятельность по практической реализации этих прав. 3. Использование этих прав противоречит общественному назначению. 4. Это предполагает причинение ущерба общественным или личным интересам. 5. Это предполагает наличие юридических последствий. Юридическая ответственность — применение к правонарушителю мер гос. принуждения, выражающееся в лишениях, предусмотренных санкцией юр. норм. Признаки юр. ответственности: - гос. принуждение - наступает за совершённое правонарушение - такая ответственность предполагает всегда определённые лишения для правонарушителя; такие лишения могут быть имущественного характера, личного характера, организационного характера - осуществляется государством. Не все меры гос. принуждения, применяемые гос-вом, являются юр. ответственностью. - принудительные меры воспитательного характера — меры, которые применяются к лицу, не достигшему 14 лет и которое нарушило УК - принудительные меры медицинского характера - меры защиты - меры пресечения - реквизиция — принудительное возмездное изъятие имущества собственника в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии и т.д.)

Правовое поведение. Правонарушение. Юридическая ответственность. 1. Понятие и признаки правового поведения. Виды правового поведения. 2. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды. 3. Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав. 4. Объективно-противоправное деяние и злоупотребление правом. 5. Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания, функции, виды. Правовое поведение — это социально значимое, осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия. Признаки правового поведения: - является социально значимым - является субъективным - является подконтрольным государству - имеет правовую регламентацию - влечёт за собой юридические последствия Виды правового поведения: 1. Правомерное поведение. Социально полезное поведение, соответствующее нормам права. 2. Правонарушение. Социально вредное поведение, нарушающее требования правовых норм. 3. Объективно-противоправное поведение. Поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением требований норм права. 4. Злоупотребление правом. Социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых предписаний. Правомерное поведение — общественно необходимое, желательное или социально допустимое волевое действие дееспособного субъекта, соответствующее нормам права. Признаки правомерного поведения: - это действия субъекта, они выражены во вне - это волевое действие (субъект совершает действие по собственной воле) - это социально-полезное действие - это поведение, которое соответствует требованиям правовых норм Виды правомерных действий: 1. По субъектам: - индивидуальное - групповое 2. С объективной стороны: - активные действия - бездействие 3. В зависимости от юридических последствий: - юридические акты - юридические поступки и действия, создающие результат 4. В зависимости от субъективной стороны: - социально активное поведение, которое свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта - законопослушное поведение — это ответственно правомерное поведение, которое характеризуется сознательным подчинением людей требованиям закона - конформистское поведение — ему присуща низкая степень социальной активности субъекта - маргинальное поведение — является правомерным, но в силу низкого уровня ответственности индивида находится как-бы на грани антиобщественного неправомерного поведения - привычное поведение — когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку Правонарушение — общественно вредное, противоправное, виновно-совершённое действие дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность. Признаки правонарушения: - это деяние людей: в форме действия или бездействия - это противоправное деяние - это общественно-опасное деяние, т.к. оно всегда наносит вред существующим в обществе ценностям - это виновное деяние, деяние совершено дееспособным субъектом сознательно Состав правонарушения — совокупность субъективных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения. Состав правонарушения, элементы: 1. Субъект. Лицо или коллектив, совершающий правонарушение. 2. Объект. То, чему правонарушение причинило вред. 3. Объективная сторона правонарушения. Это внешне-выраженное деяние, его последствия, степень общественной опасности. Для правонарушения характерно наличие причинно-следственной связи между деянием и его последствиями. 4. Субъективная сторона правонарушения. Характеризует отношение нарушителя к деянию и его последствиям. Вина может быть в форме: умысла и неосторожности. Умысел может быть: прямым и косвенным. Неосторожность может быть: легкомыслием и небрежностью.

Толкование права. 1. Понятие и признаки толкования права. 2. Способы и приемы толкования. 3. Субъекты толкования 4. Интерпретационные акты. 5. Юридическая природа актов легального официального толкования. 6. Толкование договоров. Толкование права — юридически значимая интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по выяснению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. Признаки толкования. 1. Это специальная деятельность субъектов права. 2. Включает в себя два самостоятельных компонента: - уяснение — процесс понимания, осознания содержания правовых актов для себя - разъяснение — объяснение, доведение до сведения других лиц 3. Это деятельность по выяснению смысла правовых норм и актов. Субъект, который толкует право — интерпретатор. Он не реализует норму, а лишь уясняет её содержание. 4. Объектом толкования выступают НПА. Способы и приёмы толкования — совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания правовых актов. Способы толкования. 1. Грамматический. При толковании закона в первую очередь встаёт необходимость выяснения терминологического или грамматического содержания отдельных понятий. Для этого выясняются связи между словами в предложениях, устанавливаются морфологические и синтаксические связи. 2. Логический. Толкование правового акта по смыслу. С использованием законов логики. 3. Систематический. Уяснение смысла конкретной нормы путём сопоставления её с другой нормой, другими нормативными актами, другими институтами и т.д. 4. Историко-политический. Предполагает учёт исторической обстановки на момент создания и реализации нормы права. 5. Специально-юридический. Разъяснение значений специальных юридических терминов. 6. Телеологический (целевое толкование). Направлен на уяснение цели издания правового акта. 7. Функциональный. Интерпретатор толкует содержание нормы с учётом конкретных особенностей. Прежде всего это касается оценочных категорий: уважительность причины, крайняя необходимость, значительный ущерб, неблагоприятные последствия и т.д. Субъектами толкования являются субъекты права. Выделяют официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование. Осуществляется компетентными органами. Его результаты обязательны для всех субъектов права. Виды официального толкования. 1. Аутентическое. Осуществляется органом, который издал данный нормативный акт. Он делает это в рамках своей правотворческой компетенции. 2. Легальное. Выполняется органом, специально уполномоченным на то законом. В соответствии со ст. 126 Конституции, данной деятельностью уполномочены заниматься: Верховный суд РФ, Конституционный суд РФ в исключительных случаях. 3. Правоприменительное (казуальное). Данный вид толкования является ненормативным (!). Толкование, осуществляемое правоприменителем на второй стадии процесса применения нормы права. Неофициальное толкование. Осуществляется различными субъектами. Его результаты не имеют общезначимого характера. Виды неофициального толкования. 1. Доктринальное. Осуществляется учёными юристами в научных статьях, монографиях. 2. Профессиональное. Осуществляется специалистами-юристами. Пример: деятельность адвоката, прокурора в судебном процессе. 3. Обыденное. Осуществляется любыми субъектами права. Зависит от уровня правового сознания субъекта.

Признаки и требования правоприменительных актов — см. самостоятельно. Пробелы в праве и способы их восполнения. На второй стадии применения права правоприменитель выбирает и анализирует правовую норму (осуществляет её квалификацию. Но на практике бывают случаи, когда подобная норма отсутствует. Данное положение называют пробелом в праве. Причины пробелов в праве. 1. Законодатель не смог охватить формулировками нормативного акта все жизненные ситуации. 2. Законодатель не успел регламентировать общественные отношения из-за их постоянного развития. 3. Некачественная работа юридической техники. 4. Законодатель, руководствуясь политическими, идеологическими и иными мотивами, оставляет без регулирования некую сферу общественных отношений. Устранить пробел могут законодатель, правотворческий орган. Правоприменитель, столкнувшийся с пробелом, не может заниматься правотворчеством. Но в правовом регулировании существует правило, согласно которому нельзя отказывать субъекту в защите нарушенного права, ссылаясь на несовершенство закона. В таком случае может быть применен принцип аналогии. Виды аналогий. 1. Аналогия закона. Рассмотрение дела при пробелах в праве, руководствуясь нормой, регулирующей сходные отношения. 2. Аналогия права. Принятие решения при пробелах в праве, руководствуясь общими принципами права. Она предусмотрена ГПК, ГК и рядом других нормативных источников.

Реализация права. Толкование права. 1. Понятие и особенности реализации права. Формы реализации права. 2. Акты реализации права. 3. Применение права. Понятие и признаки. 4. Функции применения права. 5. Стадии применения права. 6. Акты применения права, требования к ним. 7. Пробелы в праве и способы их восполнения. Реализация права — это претворение правовых предписаний в жизнь путём осуществления субъективных прав и юридических обязанностей. Это завершающая стадия правового регулирования, представляющая собой процесс перевода правовых предписаний в поведение людей. Формы реализации права: 1. Использование. Заключается в волевой реализации субъективных прав. Управомоченный субъект по своему желанию и в своём интересе выбирает характер, форму и объём претворения в жизнь имеющегося у него субъективного права. 2. Исполнение. Активная реализация своей субъективной обязанности, активные положительные действия. 3. Соблюдение. Реализация запретов. Важным элементом механизма реализации являются акты реализации (далее — АР). Акты реализации — юридический акт, документ, с помощью которого происходит осуществление субъективных прав и юридических обязанностей. Признаки АР: - издаётся на основе нормы права. - содержит индивидуально-конкретные правовые предписания. - вызывает возникновение, прекращение или изменение правоотношений. - документально, оформлен письменно. - имеет определённую, установленную законом форму выражения. - отличается волевым характером. - должен быть законным и обоснованным. Пример АР — доверенность. Применение права (далее ПРП) — это госудаственно-властная организующая деятельность компетентных субъектов по обеспечению реализации права путём вынесения индивидуальных правовых предписаний. Признаки ПРП: - эта правовая деятельность. - это гос.-властная деятельность; её результаты носят обязательный характер; она осуществляется от имени гос-ва — в этом проявляется сходство ПРП с правотворческой деятельностью и официальным толкованием. - осуществляется субъектами, наделённым властными полномочиями; не стоит относить ПРП только к гос. органам, т.к. ПРП может осуществляться и органами местного самоуправления. - это деятельность, осуществляемая в особом, установленном законом порядке; это процессуальная деятельность. - деятельность по рассмотрению конкретного, юридически значимого дела. - заканчивается принятием правоприменительного акта. Функции ПРП: 1. Конкретизационная. В процессе применения осуществляется конкретизация общих правовых предписаний. Путём установления субъективных прав и юр. обязанностей участников правоотношений. 2. Правообеспечительная. Обеспечивает реализацию прав и обязанностей. 3. Правовосполнительная. Правоприменитель может принимать решение при пробелах в праве, восполняя их. 4. Регулятивная. Правоприменительный акт обеспечивает соответствующее поведение участников правоотношений. 5. Охранительная. 6. Управленческая. Стадии правоприменения: 1. Анализ фактических обстоятельств конкретного дела. Анализируются реальные жизненные факты, послужившие основанием для правоприменения. Анализ этих фактов происходит независимо от регулирующей данные отношения нормы. Нельзя начинать исследование с выбора нормы, а затем подбирать под неё факт. Требования к фактам: относимость, допустимость, полнота. 2. Выбор нормы и ее анализ. Юридическая квалификация. На данной стадии даётся юридическая оценка ситуации с позиции нормы права. 3. Принятие решения и его документальное оформление. Правоприменительный акт — правовой акт, результат правоприменительной деятельности, содержащий индивидуальные, обязательные для исполнения правовые предписания.

Виды правоотношений: 1. По отраслевому признаку. 2. По направленности интереса. - частно-правовые отношения (на основе норм частного права) - публично-правовые отношения (направлены на удовлетворение общесоциальных, общегос. интересов) 3. В зависимости от содержания правовых норм. - материально-правовые - процессуально-правовые 4. В зависимости от метода правового регулирования. - основаны на императивном методе - на диспозитивном методе 5. В зависимости от роли правоотношений в механизме правового регулирования. - общерегулятивные - регулятивные - охранительные 6. По степени определённости субъекта. - абсолютные - относительные 7. По распределению прав и обязанностей. - односторонне-обязательственные - двусторонне-обязательственные 8. По характеру юр. обязанности. - активного типа - пассивного типа 9. В зависимости от состава субъектов. - двусторонние - многосторонние 10. По количеству лиц, представленных на стороне каждого участника. - простые - сложные 11. В зависимости от срока существования. - срочные - бессрочные 12. По длительности действия. - кратковременные - долговременные 13. По сфере действия. - международно-правовые - внутригосударственные Определение видов ПРО (из классификации) — на самостоятельное рассмотрение. Юридические факты — на самостоятельное рассмотрение.

Объект ПРО — это материальные блага и нематериальные ценности, в целях обладания которыми субъекты права вступают в ПРО. Это то, по поводу чего возникают ПРО. Основные подходы к классификации объектов ПРО: — Монистический. В качестве объектов выступают действия субъектов ПРО, их поведение. — Плюралистический. Подразумевает множественность объектов ПРО. Объектом выступает не само поведение, а разнообразные явления и предметы окружающего мира, по поводу которых субъект вступает в ПРО. В соответствии с этим подходом объекты ПРО делятся на: 1. Материальные блага. 2. Нематериальные ценности. - Продукты духовного творчества людей (произведения искусства, лит-ры, результаты научного творчества). - Личные неимущественные блага, неразрывно связанные с личностью (жизнь, здоровье, честь). 3. Действия обязанных субъектов права или результаты этих действий. Новым для российского законодательства является рассмотрение в кач-ве объекта ПРО цифровых прав. Согласно ст. 141.1 ГК РФ цифровыми правами признаются названные в таком качестве в законе обязательственные и иные права, содержание и условия которых определяются в соответствии с правилами информационной системы. Для каждой отрасли права характерны свои особенности объекта ПРО. Одно и то же благо может объектом разных ПРО. Например, вещь может быть объектом права собственности, правоотношений купли-продажи или аренды, залога. Содержание ПРО — совокупность субъективных прав и юр. обязанностей субъектов ПРО, а также реальные действия субъектов по реализации этих прав и обязанностей. Права и обязанности — это юр. содержание ПРО. Реальные действия — фактическое содержание. Субъективное право — предусмотренные правовыми нормами вид и мера возможного поведения управомоченного субъекта, направленного на удовлетворение его потребностей и интересов, а также обеспеченного юр. обязанностью обязанного субъекта. Признаки субъективного права: - это всегда поведение управомоченного субъекта - поведение это является возможным и дозволенным (у субъекта есть выбор варианта поведения) - это не просто возможное поведение, это конкретный вид возможного поведения, а также определённая мера, которая устанавливает границы такого поведения - осуществляется по воле управомоченного лица в целях удовлетворения и обеспечения его интересов - возникает на основе правовых норм - каждому субъективному праву корреспондирует юр. обязанность, что даёт возможность обеспечивать реализацию своего субъективного права - имеет своё внутреннее строение, включающее: 1. Правомочия на совершение собственных фактических действий или бездействий. 2. Правомочия на собственные юр. действия или бездействия. 3. Правомочия на действия обязанного лица (требовать от обязанного лица выполнения им его обязанностей). 4. Правомочия правопритязания (возможность обращения за защитой своего нарушенного права в компетентный орган). Юридическая обязанность — предусмотренные правовыми нормами вид и мера должного поведения обязанного субъекта в интересах управомоченного, обеспеченные возможностью гос. принуждения. Признаки юр. обязанности: - это поведение обязанного лица - это поведение является должным и необходимым - это не просто должное поведение, это его определённый вид, а также определённая мера, граница такого поведения - осуществляется по воле обязанного лица в целях удовлетворения субъективного права управомоченного лица - её осуществление обеспечено возможностью применения мер гос. принуждения - имеет свою структуру: 1. Обязанность активного типа (совершать определённые действия). 2. Обязанность пассивного типа (не совершать определённые действия, воздержаться). 3. Обязанность негативного типа (претерпеть вид и меру наказания за совершённое правонарушение).

Виды субъектов: 1. Индивидуальные — граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством 2. Коллективные: - соц. и национальные общности (население гос-ва, население субъектов и муниципалитетов, нация, трудовой коллектив и т.д.) - организации (юр. лица) - публично-правовые образования: государственные (гос-во, субъекты федерации и её гос. органы, органы гос. власти субъектов, гос. унитарные предприятия, гос. учреждения) и негосударственные (муниципалитеты, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, унитарные муниципальные предприятия и т.д.) - частно-правовые образования — коммерческие (хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, предприятия частной формы собственности) и некоммерческие образования (общественные, религиозные организации, благотворительные фонды, потребительские кооперативы) В зависимости от объёма права и обязанностей: - общие субъекты — граждане РФ, коммерческие юр. лица - специальные — наделены особым правовым статусом, который дополняет их правовой статус (судьи, адвокаты, следователи, гос. служащие) или ограничивает (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый) Правовое положение граждан в РФ характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закреплённые в Конституции. Помимо общего конституционно-правового статуса, разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами. Например, военнослужащие, работники полиции, пенсионеры, студенты и т.д. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских и иных ПРО, но они не обладают правами и не несут обязанностей, которые неотделимы от гражданства. Субъекты ПРО должны обладать правосубъектностью — способностью быть участниками конкретных правоотношений. Это зависит от: возраста, зрелости психики и отсутствия психических дефектов. Правосубъектность включает: - правоспособность - дееспособность - сделкоспособность — предусмотренная правовыми нормами способность быть участником гражданского оборота, заключать правовые сделки - трансдееспособность — предусмотренная правовыми нормами способность субъекта своими действиями создавать для других лиц права и обязанности, а также это способность принимать на себя права и обязанности, возникающие в результате действий других лиц - деликтоспособность — способность нести юр. ответственность за совершённое правонарушение Выделяют: общая дееспособность, специальная, отраслевая, дееспособность несовершеннолетних и т.д. Социальные общности. Особенность их правосубъектности заключается в том, что они не составляют организационно-оформленного коллектива и признаются субъектами права только в таком случае, когда это прямо указано в правовых нормах. Организации являются более упорядоченными внутри, чем общности. Для них характерно: - единство целей - обособленность - структурное единство - наличие органов управления - единство принципов деятельности и внутриорганизационной идеологии - у них есть правосубъектность, которая возникает с момента регистрации, а прекращается при ликвидации или реорганизации юр. лица См. ст. 48 п. 1 Гражданского Кодекса РФ.

Правоотношения и юридические факты. 1. Понятие и признаки правоотношений. 2. Состав правоотношений. 3. Субъекты правоотношений. 4. Понятие и виды объектов правоотношений. 5. Содержание правоотношений 6. Виды правоотношений. 7. Юридические факты. Правоотношения (ПРО) — урегулированная правовыми нормами и возникающая на их основе общественная связь, участники которой связаны между собой субъективными правами и юридическими обязанностями, обеспеченными гос-вом. Признаки ПРО: 1. Это особая соц. связь. Будучи урегулированными правовыми нормами, общественные отношения приобретают правовую форму. Например, имущественные отношений между супругами — это ПРО. 2. ПРО урегулированы нормами права и возникают на их основе. ПРО являются следствием действия правовых норм, в гипотезах которых предусматриваются обстоятельства возникновения и прекращения ПРО — юр. факты. Допустим, нормы семейного права предусматривают, что для вступления в брак необходимо достижение определённого брачного возраста, взаимное добровольное согласие и отсутствие обстоятельств, мешающих заключению брака. 3. ПРО носят волевой характер. Они возникают либо по воле лица, либо по воле компетентных органов и должностных лиц. 4. ПРО — это связь между субъектами права. ПРО предполагает участие как минимум двух сторон — управомоченной и обязанной. 5. ПРО имеют индивидуальный характер. Степени индивидуализации: - минимальная — конкретизация касается только субъектов правоотношений - средняя — конкретизация касается и субъекта, и объекта (п. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ) - максимальная — конкретизированы субъект правоотношения, объект, права и обязанности правоотношений (п. 1 ст. 260 Гражданского Кодекса РФ) 6. Участники ПРО связаны субъективными правами и юр. обязанностями — это содержание правоотношений. 7. ПРО возникают по поводу определённого объекта правоотношений. 8. ПРО охраняются и обеспечиваются гос-вом. В случае, если субъективное право участника ПРО нарушается, у него есть возможность обратиться за защитой нарушенного права в компетентный орган. Функции ПРО: 1. Фиксация круга конкретных субъектов и объектов правоотношений, а также конкретных субъективных права и юр. обязанностей. 2. Конкретизация норм права, имеющих общий, абстрактный характер. 3. Создание конкретных условий для приведения в действие юр. средств защиты правового статуса субъекта. 4. Воплощение требований правовых норм в жизнь. 5. Удовлетворение интересов личности, общества и гос-ва и придание им правовой формы. 6. Обеспечение порядка и стабильности в обществе. Состав правоотношений — обусловленное характером общественных отношений внутреннее строение ПРО, характеризующееся единством ПРО и дифференциацией его на составные части: - субъект - объект - содержание Значение состава ПРО — в том, что он моделирует общественные отношения специфическими правовыми средствами. Субъекты ПРО — это индивиды (физ. лица) и их коллективы, которые на основании правовых норм могут быть участниками правоотношений, т.е. обладателями субъективных прав и носителями юр. обязанностей. Носитель субъективного права — управомоченное лицо, а носитель юр. обязанностей — обязанное лицо.

Наиболее часто встречающиеся принципы: 1. Демократизм. Возможность участия народа в процессе правотворчества (всенародное голосование, взаимодействие института гражданского общества с органами гос. власти, прохождение законопроекта стадии нулевого чтения, обсуждение содержания законопроекта и соответствующих проблем на научных мероприятиях). Направлен на отражение интересов народа в законе. 2. Системность. Плановый, целенаправленный характер правотворчества, его непротиворечивость, взаимосвязь и взаимозависимость стадий и элементов. 3. Законность. 4. Научность и профессионализм. Научность — активное участие научного сообщества в нормотворческом процессе, проведение экспертиз проектов НПА. Принцип профессионализма — достаточно высокий уровень образования, квалификации, правовой культуры парламентария, сотрудников правотворческих органов. 5. Объективность. Отражение в процессе правотворчества сложившихся в обществе реалий, традиций формирования норм права, исходя из существующих в обществе интересов, потребностей, ценностей. 6. Гуманизм. 7. Морально-нравственная обоснованность. 8. Справедливость. 9. Гласность. Открытость правотворческих процедур на всех стадиях. Обязательное опубликование НПА. Важное средство данного принципа — активное использование механизмов всенародного обсуждения проектов НПА. Виды правотворчества. В зависимости от субъекта: 1. Законотворчество. Основной вид правотворчества, связанный с созданием, изменением или прекращением законодательными гос. органами правовых актов, законов. В РФ осуществляется на двух уровнях: федеральный и субъектов. 2. Референдум. 3. Подзаконное правотворчество. Процесс создания подзаконных НПА в развитии федерального или регионального законодательства, обладающих меньшей юр. силой по сравнению с законами: указы Президента, постановления Правительства, приказы федеральных Министерств, постановления глав субъектов и т.д. 4. Муниципальное нормотворчество — нормотворчество органов местного самоуправления, которые принимают НПА по вопросам местного значения. 5. Договорное нормотворчество. 6. Судебное правотворчество. 7. Локальное правотворчество. Стадии правотворческого процесса: - выявление потребностей в правовом регулировании - формирование идей о концепций НПА - решение о необходимости издания, принятия акта - обсуждение и экспертиза проекта НПА - инициатива по созданию НПА - принятие и издание НПА Остальные вопросы разобрать самостоятельно. См. субъекты правотворчества (со ссылкой на Конституцию), определение законотворчества, законотворческой процедуры, стадии законотворческого процесса (5 стадий — также со ссылкой на Конституцию).

Правотворчество. 1. Правотворчество и правообразование. 2. Принципы и виды правотворчества. 3. Стадии и субъекты правотворческого процесса. 4. Законотворчество в РФ: стадии, виды, проблемы законодательного процесса. Правотворчество — это одна из важнейших форм правовой деятельности гос-ва и общества, в результате которой морально-нравственные императивы, интересы и ценности, сложившиеся в общественном сознании, получают нормативно-правовое закрепление в системе права. Правотворчество — заключительный этап глобального процесса правообразования. Правообразование — более широкое понятие. Оно отражает весь процесс формирования правовой нормы, начиная с выявления потребности необходимости правового регулирования определённых общественных отношений, формирования идеи проекта НПА и вплоть до его создания, опубликования и вступления в силу. Элементы правообразования: - выявление потребности в правовом регулировании - учёт факторов, формирующих данную потребность - проведение мониторинга правоприменения действующего законодательства - формирование правотворческого замысла, идеи законопроекта - подготовка концепции правового акта - проведение всенародного обсуждения законодательной инициативы - проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проекта - нулевые чтения Принципы правотворчества — основополагающие требования, нормы общего характера, определяющие смысл и содержание деятельности законодателей. Значение принципов правотворчества заключается в наполнении процедурных моментов законодательной техники аксиологическим (ценностным) содержанием. Без этого правотворчество пришло бы к формальной легализации воли господствующей в обществе соц. группы.

Правовое регулирование имеет процессуальный характер. Это протяженный во времени и пространстве процесс, который осуществляется по определённым стадиям, количество и порядок которых зависит от подхода. Стадия правового регулирования — это определённая совокупность юридически значимых процессуальных действий, объединённых одной целью. Традиционно выделяют три стадии (а Малько, например, выделяет пять): 1. Создание и закрепление правовых норм. Осуществляется общее нормативное неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных целей, предупреждают их о возможных негативных последствиях. Цель первой стадии — создание правил поведения общеобязательного характера и их последующее внешнее выражение и закрепление в источниках права. 2. Возникновение правоотношений, субъективных прав и юридических обязанностей. Происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей участников правоотношений. Участники правоотношений наделяются мерами должного и возможного поведения. Цель — в возникновении правоотношения, содержанием которого выступают субъективные права и юр. обязанности субъектов права. 3. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей. Происходит претворение в жизнь соответствующих прав и обязанностей. Происходит защита нарушенных прав, устраняются препятствия. Механизм правового регулирования — система специальных юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Остальное по механизму правового регулирования см самостоятельно: - понятие - элементы (юр. норма, НПА, интерпретационные акты, юр. факты, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание и режим законности)

Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы. Метод правового регулирования — система социально-юридических способов воздействия права на общественные отношения, входящие в сферу правового регулирования. Метод правового регулирования имеет свою структуру, элементы: 1. Характер правового положения субъектов. 2. Характер оснований возникновения правоотношений. 3. Характер способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. 4. Характер юридических мер воздействия, способов и санкций. Если руководствоваться делением всех общественных отношений на 3 группы (по обмену ценностями, управленческие и отношения по охране интересов общества, по охране интересов личности и гос-ва), то некоторые группы предполагают равенство субъектов, другие — неравенство. Классификация методов правового регулирования. 1. По степени централизации. - Метод децентрализованного регулирования. Построен на координации целей и интересов сторон. Характерен для отношений субъектов гражданского общества, для отраслей частного права. - Метод централизованного регулирования. Приоритет — общесоциальный интерес. Характерен для публичных отраслей. 2. По характеру правого положения субъекта. - Метод координации — стороны в отношениях равенства. - Метод субординации — отношения власти и подчинения. 3. По степени категоричности правовых предписаний. Основные: - Императивный — не допускает отступлений от правовых предписаний. В его основе — отношения власти и подчинения. - Диспозитивный — дозволяет субъектам права регулировать отношения самостоятельно, но в пределах, установленных законом. Факультативные: - Поощрительный — стимулирует социально полезное, активное поведение субъектов права путём поощрения. - Рекомендательный — предлагает субъектам права наиболее целесообразные варианты поведения. Способ(ы) правового регулирования — совокупность специальных юр. приёмов воздействия права на общественные отношения. 1. Дозволение — предоставление участникам правовых отношений права на совершение определённых положительных действий. 2. Обвязывание — возложение на участников обязанности совершать определённые положительные действия. 3. Запрет — возложение на участников обязанности воздерживаться от совершения определённых действий. Определённое сочетание способов ПР формирует тип правового регулирования: 1. Общедозволительный — дозволено всё, кроме прямо запрещённого. Применяется в регулировании правового статуса личности. Характерен для частного права. 2. Разрешительный — запрещено всё, кроме прямо разрешённого. Применяется в регулировании правового положения гос. органов и их отношений. Характерен для публичного права. Правовой режим — особый порядок правового регулирования определённой формы общественных отношений с помощью различных юр. способов и средств. Особенности режима зависят от характера общественных отношений. Классификация правовых режимов. 1. В зависимости от сферы общественных отношений. - общеправовые - межотраслевые - отраслевые - режимы отдельных правовых институтов 2. От предмета правового регулирования. - конституционно-правовой - гражданско-правовой - административно-правовой и т.д. 3. От направленности интересов. - частноправовые - общеправовые 4. От юридический природы. - материально-правовые - процессуально-правовые 5. От территориальных пределов. - международные (правовой режим мирового океана) - внутригосударственные (общефедеральные, субъектов, муниципальные, локальные) 6. От субъекта, в чьём отношении устанавливается режим. - режим гражданства - ... иностранных граждан - ... лиц без гражданства - ... лиц с двойным гражданством 7. От содержания регулируемых отношений. - валютный - таможенный - пограничный и т.д.

Пределы ПР — мера допустимого, необходимого и достаточного воздействия права на общественные отношения с помощью спец. юр. средств, обусловленная наличием объективных и субъективных факторов. Виды пределов ПР: 1. Пределы допустимого воздействия. 2. Пределы необходимого воздействия. 3. Пределы достаточного воздействия. В связи с выделением пределов ПР выделяют следующие виды общественных отношений: - те, которые не допускают ПР - те, которые допускают ПР, но оно нежелательно - те, что допускают регулирование, оно желательно, но в определённых пределах - те, что допускают регулирование, оно желательно и даже необходимо в полном объёме Классифицировать пределы ПР можно по разным основаниям. 1. В зависимости от волевого критерия. - Объективные пределы — не зависят от воли и сознания людей. - Субъективные пределы — устанавливаются субъектами правотворческой деятельности. 2. В зависимости от направленности регулирования. - Внутренние. - Внешние. 3. В зависимости от видов ПР. - Пределы нормативно-правового регулирования. - Пределы индивидуального регулирования. 4. В зависимости от отраслевой принадлежности — говорят о пределах правового регулирования отдельных отраслей права.

Механизм правового регулирования. (далее — МПР) Правовое регулирование (далее — ПР) — целенаправленное воздействие права на общественные отношения с помощью системы спец. юр. средств (МПР) и в целях их упорядочения и развития в соответствии с объективными потребностями общества. Признаки ПР. 1. ПР — разновидность соц. регулирования. Такое регулирование (как и иные виды) направлено на установление порядка, регламентацию общественных отношений, приведение соц. системы в устойчивое состояние. Правовое и соц. регулирование соотносятся между собой как вид и род. 2. Целенаправленность. ПР осуществляется в целях упорядочения общественных отношений, поддержания равновесия в обществе, обеспечения стабильности и развития общественных отношений в соответствии с объективными потребностями общества. 3. Результативность. ПР направлено на достижение определённого соц. значимого правового результата. Должны быть урегулированы соответствующие общественные отношения. 4. ПР — разновидность правового воздействия. Наряду с информационным, оценочным, ценнностно-ориентационным, ПР оказывает влияние на общественные отношения, волю и сознание людей. 5. ПР осуществляется с помощью системы спец. юр. средств (МПР). 6. ПР объективно обусловлено характером общественных отношений. ПР вытекает из потребностей общества в соц. стабильности. Необходимое условие эффективного ПР — соответствие юр. установлений реальной действительности. Как только установленная норма начинает решать проблему — она эффективна. 7. Системность. ПР — сложное, целенаправленное, системное явление, связанное с другими правовыми явлениями. ПР имеет свою внутреннюю структуру. Структура ПР. - объект и предмет (что регулирует?) - методы, способы, типы (как осуществляется?) - специальные юр. средства — МПР (с помощью чего осуществляется воздействие?) - субъект (кто осуществляет воздействие?) - цели - желаемый результат - процесс и стадии (в каком порядке осуществляется?) Виды ПР. 1. По отношению к человеку. - Внешнее (кто-то каким-либо образом воздействует на человека). - Внутреннее (саморегулирование). 2. В зависимости от характера осуществляемого воздействия. - Нормативное. Воздействие носит общий характер, т.е. распространяет своё действие на неограниченное кол-во лиц, случаев и характеризуется возможностью неоднократного применения. - Индивидуальное. Воздействие носит индивидуальный характер, т.е. распространяется на конкретный субъект, обстоятельство, время. 3. В зависимости от вида юридической деятельности. Регулирование осуществляется в... - Правотворческой деятельности. - Правоинтерпретационной деятельности. - Правореализационной деятельности. - Правоприменительной деятельности. 4. В зависимости от субъекта, реализующего ПР. - Государственное. - Осуществляемое негосударственными субъектами права. 5. В зависимости от направленности. - Международное. - Внутригосударственное. Предмет и пределы ПР. История правовой жизни общества показала, что в предмет ПР входят три группы общественных отношений: 1. По производству и обмену материальными и нематериальными ценностями. 2. По властному управлению обществом. 3. По поддержанию правопорядка. От характера общественных отношений зависит предмет правового регулирования. Признаки общественных отношений, входящих в предмет ПР: - эти отношения являются социальными - носят волевой характер (находятся под контролем сознания и воли человека) - характеризуются устойчивостью, повторяемостью, типичностью и массовостью - социальная значимость этих отношений - это поведенческие отношения => за ними нужно осуществлять контроль - в них реализуются взаимные интересы их участников - они строятся на основе согласия выполнять определённые правила и признавать обязательность этих правил - они связаны с соц. и юр. целями ПР - они объективно нуждаются в их регламентации - характеризуются динамизмом