Шаталканал

Сегодня президент подписал масштабный указ «О мерах по либерализации экономики». Значительная его часть — это сокращение участия государства в экономике, в том числе за счет приватизации объектов, но не бездумной, как это было после 2015 года, а на основании критериев, выработанных АЗРК, и за счет более четкого управления Самруком, в руках которого сосредоточены ключевые активы в логистике и добыче природных ископаемых. В свое время мы заигрались с огосударствлением экономики там, где это было ненужно, и созданием целых цепочек получателей непродуктивных субсидий, которые нужны были либо для ренты, либо для пожаротушения. Сейчас постепенно пойдет откат к базовому регулированию со стороны государства и созданию качественной инфраструктуры. Безусловно, государству и не нужно выходить из активов вроде Казатомпрома или КМГ, но из секторов, где есть возможность освободить пространство для среднего бизнеса, собственник которого лично вовлечен в управление и настроен на эффективность, нужно уходить. Нужно сосредоточиться на своих ключевых для нас вещах — государство обеспечивает качественные и устойчивые правила игры, защищает права честного бизнеса и жестко администрирует налоги, в том числе и следит за тем, как работают различные фискальные льготы. Бизнес получает рыночные условия, но у него есть взаимные обязательства, которые касаются соблюдения всех нормативов, особенно если это касается инфраструктурных объектов. Надо сказать, что декриминализации различных преступления и в целом снижению репрессивности государства посвящена отдельная часть указа. В том числе есть отдельные части, запрещающие блокировку счетов бизнеса, если долг перед государством незначительный. Учитывая сложную ситуацию в государственных финансах, стоит сделать уплату налогов максимально удобной и прозрачной, чтобы потом не было никаких отговорок при уклонении. И одна из важнейших частей указа касается использования средств Нацфонда. Теперь будет введен запрет на привлечение государственного финансирования из Национального фонда Республики Казахстан на нерыночных (льготных) условиях для субъектов квазигосударственного сектора, за исключением проектов общестранового значения с получением в каждом случае прямого согласия президента. Понятно, что из-за этого будут бегать за «фишкой», но там нужно будет доказать отсутствие альтернатив в финансах, что не так-то просто. Государство должно быть там, где оно может создавать общественное благо и обеспечивать национальную безопасность. В современных условиях это все равно создает благодатные условия для этатизма, но текущий указ направлен как раз на развитие средних компаний, которых нашей экономике не хватает и которые в перспективе могут вырасти в новую бизнес-элиту: социально-ответственную, технологичную и конкурентную.

Сегодня День Победы – одна из самых важных дат для нашего народа. Я, как и многие казахстанцы, потомок победителей – людей, прошедших все тяготы Великой Отечественной войны. И мы обязаны нести эту память дальше – через поколения, потому что в отсутствии живых свидетелей этой войны, а этот момент скоро настанет, вся ответственность ложится на потомков. Мы обязаны помнить, что миллионы советских граждан в те годы потеряли родных и близких – как во время оккупации, в плену и в концлагерях, так и во время сражений, их родные места были выжжены дотла и превратились в массовые захоронения. Те, кто вернулся домой с фронта после капитуляции фашистской Германии, были навсегда помечены войной и всеми её ужасами. Эта память не только дань уважения к нашему общему прошлому, но и прививка для сохранения мира, который снова стал слишком хрупок. В этот день мы скорбим по тем, кого потеряли, и радуемся обретенной свободе. Окончание любой войны не может быть просто радостным днём, за ним стоит очень много жертв и утрат, на которые шли целые народы. В те годы СССР потерял миллионы людей, которые в мирное время могли бы принести очень много пользы, быть просто рядом со своими родными и близкими. Вычеркнуть этот день из календаря, как хотелось бы некоторым провокаторам, не получится – это вшито в нашу народную память. Имена героев мы знаем со школы, память о наших дедах и прадедах передается через поколения. Я думаю, что это очень чётко демонстрируется на уровне символических актов нашего государства: пока президент находится на параде Победы в Москве, все представители политического руководства страны почтили память всех, кто добыл для нас мир – и в исторической перспективе нашу независимость. Но мы видим и то, что на улицах простые люди каждый год сотнями тысяч направляются к монументам победы, чтобы возложить цветы. Это наш общий гражданский акт и долг – каждый год напоминать и себе, и всему миру, что ужасы войны не должны снова повториться.

Поздравляю всех православных с Пасхой! Сегодня мы все вместе празднуем воскресение Господне — день победы над смертью, день великой надежды на будущее. В этот день мы встречаем друг друга, сообщая радостную весть: Христос Воскресе. То есть свет победил тьму, и есть вечная жизнь и возможность спасения. Особая ценность религиозных праздников в нашем обществе в том, что мы празднуем их все вместе. Вне зависимости от конфессии. Можно сказать, что любой важный праздник, будь то Наурыз, Айт, Пасха или Рождество, носит общенациональный характер. Эта большая казахстанская традиция, которой уже много лет, сформировала особый каркас наших национальных ценностей. В их основе — добро, стремление в будущее, терпимость и единство как в хорошие, так и в плохие времена. Всех с праздником!

Распространяются новости об аварии на шахте Костенко. По линии МЧС уже получил информацию. В шахте было задымление, загорелась лента. Был введен план ликивидации аварии. Сейчас пожар потушен. На поверхности уже 187 человек из 194. Оставшиеся 7 остаются под землей для обеспечения работы шахты. Они в безопасности. В данный момент информации о пострадавших нет. Ситуация под контролем.

Пока вся страна ждет приговора Бишимбаеву, каждый день появляются новости о приговорах по резонансным делам, связанным с насилием по отношению к женщинам. Осужден охранник из бара, известный в Алматы фотограф, экс-начальник полиции Талдыкоргана. Некоторые дела тянулись долго, в том числе из-за тех, кто должен был их расследовать. Показательно и недавнее убийство на семейно-бытовой почве в Караганде: после свидетельств о том, что полиция была слишком доброжелательна к подозреваемому, началась служебная проверка. Верховенство закона, о котором часто говорит президент, — важная часть демократических перемен. Она формирует в обществе ощущение справедливости: наказание должны получать все без исключения, вне зависимости от статуса и привилегий. Именно этим объясняется и такое повышенное внимание к суду над Бишимбаевым — он уже единожды избежал строгого наказания. Сейчас ситуация постепенно исправляется. В справедливом Казахстане не должно быть страшно быть женщиной, не должно быть опасно становиться успешным предпринимателем. А еще наши сограждане не должны терять голову, получая власть, становясь министрами или акимами. Люди должны быть уверены, что казахстанский суд в любом случае встанет на сторону потерпевшего, если его законные права были нарушены. И сейчас мы видим эту тенденцию. Этот процесс, безусловно, не быстрый, и прогресс наступает не всегда равномерно. Но правоохранительная и судебная системы — это огромные живые организмы, которые будут эволюционировать под давлением главы государства, парламента и общества. И не менее важно, что наше общество пусть вынуждено и после тяжелой личной трагедии отдельных людей получило огромный урок о том, как быстро можно добиваться гражданского успеха сообща.

На этой неделе вышел фильм Пивоварова про Казахстан, в котором есть и моё интервью. Мы поговорили о том, чем новый Казахстан отличается от старого, почему произошли январские события и какая была цель у попытки государственного переворота. Так как команда журналистов из России, не обошлось без разговора о роли русского языка в Казахстане и неправоте Тины Канделаки. Не всем я доволен: местами на монтаже отрезали важный контекст нашего разговора с Алексеем Пивоваровым в угоду драматургии сцены, но идеально никогда не будет. В целом, конечно, уже многие посмотрели, и я услышат много обратной связи по интервью. Но всё равно оставлю ссылку здесь: https://youtu.be/PN1weMaDuM8?si=4Zd4lsaZav1lNaAT

Выступление президента на сессии Ассамблеи народа Казахстана получилось многомерным. И повестка заседания, и нестандартный для АНК онлайн-формат продиктованы контекстом: в стране до сих пор сложная ситуация с затоплением населенных пунктов. Токаев в очередной раз дал чётко понять, что государство никого не оставит в беде, но при этом скорректирует подходы к строительству населенных пуктов – вплоть до переноса некоторых в другие места, подальше от воды. Во время выступления глава государства не зря упомянул 90-е, во время которых страна столкнулась с финансовым и инфраструктурным кризисом. Тогда одна экономическая и общественная модель себя изжила и всё нужно было строить заново. Сейчас мы находимся в похожем состоянии, но со значительной разницей, что спустя 30 лет у нас есть опыт, накопленные резервы, состоявшийся крупный бизнес и новое поколение казахстанцев, сформировавшихся уже во время независимости. У нас есть запас прочности и наработанная способность к быстрой адаптации к новым условиям. Поэтому, подведя итоги политических реформ, Токаев перешел к двум актуальным направлениям для изменений в стране: экономической модернизации, связанной в том числе со строительством инфраструктуры, будь то ТЭЦ или водохранилища и дамбы, и новой общественной этике, основанной на верховенстве права и здоровом прагматизме и умеренности. Конструктивное гражданское участие, способность к мобилизации в сложное время – это база для реформ. Так, закон о защите прав женщин и детей был принят в том числе благодаря четко выраженному требованию граждан. Это качественный прецедент, который поможет нам провести реформы в других важных сферах и обеспечит гражданский контроль на местах. Ассамблея народа Казахстана, сформированная изначально как институт представительства различных этнокультурных групп, постепенно трансформируется. Происходит смена поколений, различия стираются, и смысл АНК сдвигается в сторону гражданской площадки для решения актуальных проблем, стоящих перед обществом и страной, имеющей при этом конституционный статус. Поэтому президент говорит там теперь на широкий спектр тем и видит в Ассамблее в том числе инструмент повышения качества человеческого капитала и институт, способный менять гражданскую активность в регионах. Перед АНК теперь возникают и новые задачи: быть более мобильной, молодой и менее церемониальной организацией, которая может задавать повестку, причем ориентируясь на региональные различия. И в год 30-летия организации необходимо закладывать новые основы для работы и проводить внутренние реформы, чтобы привлекать больше молодых людей и поддерживать преемственность между поколениями.

Интересные новости из Шахтинска: после внеплановой проверки ТЭЦ всё-таки была оштрафована на 400 тыс. тенге из-за того, что "с 16.02.24 г. по 22.02.24 г. не соблюдался утвержденный температурный график для системы теплоснабжения". До этого, в начале апреля, полностью поменялось руководство "Шахтинсктеплоэнерго", пришла новая команда, которая должна привести станцию в порядок за этот ремонтный сезон. Сумму на проведение работ увеличили еще на миллиард, теперь на латание дыр на ТЭЦ должно пойти 3,5 млрд. Я напомню, что в конце февраля делал запрос касательно замерщающего Шахтинска. А до этого был в городе и встречался с людьми, ездил по квартирам, чтобы собрать более полную картину происходящего. Что интересно, в ответе на мой депутатский запрос мне, получается, дали недостоверную информацию, которую распространял и шахтинский акимат: "Относительно жалоб жителей города Шахтинск на понижение температуры в жилых помещениях в текущий отопительный период хотелось бы отметить, что такие факты имели место, но все они связаны с недостаточной подготовкой КСК к отопительному периоду и имевшим место недочетам в ремонте задвижек и внутридомовых отопительных сетей, и отопительных приборов". Почему правительство предоставляет дезинформацию группе депутатов, хотя у них было время для проверки, вопрос отдельный. В депутатском запросе я также требовал, чтобы шахтинцам сделали перерасчет: оплата за отопление осталась на прежнем уровне, хотя людям пришлось компенсировать недостаток тепла с помощью обогревателей, а это на порядок дороже. Сейчас, когда проблему наконец-то признали, вопрос тот же: необходимо вернуть людям часть денег за февраль. Пусть это будут не такие большие суммы в пересчете на каждого, но это будет справедливо. Штраф-то незначительный для крупного предприятия и тоже уплачен за счет налогоплательщиков. Сейчапс есть основание требовать это в виде административного правонарушения. И прошу не ссылаться на недостаточность средств: шахтинцы очень внимательно следят за порталом госзакупок и тратами города на различные нужды.

Сегодня в первом чтении Мажилис принял поправки в закон «Об игорной деятельности». На Национальном курултае глава государства давал поручение рассмотреть этот закон до конца сессии, в прошлом году вопросу борьбы с лудоманией даже было посвящено отдельное заседание Совбеза. Удивляться тому, что закон быстро зашел на первое чтение не стоит: его мои коллеги разработали еще полтора года назад, фракция партии Amanat обсуждала его еще осенью. Пакет мер был известен, сейчас перед нами стоит задача усовершенствовать его и сделать более эффективным. Важно понимать, что радикальные меры вроде полного запрета азартных игр приведут к обратному эффекту — рынок уйдет в тень и перестанет быть хоть сколько-нибудь контролируемым. Поэтому перед нами стоит задача выработать умное регулирование, которое усложняет доступ к тотализаторам и снижает их видимость. Мы должны создать ряд издержек, которые препятствуют доступу к платформам и при этом не являются избыточными. Логика закона простая. Прежде всего, ограничивается количество рекламы букмекеров. Этот вид бизнеса очень зависим от количества размещений: чем больше контактов с рекламой, особенно привязанной к конкретным спортивным событиям, тем больше ставок. Во-вторых, вводится ряд ограничений для граждан: нельзя ставить ставки, находясь в реестре должников по кредитам / алиментам и т.д., ограничить контингент играющих поможет биометрическая верификация. В-третьих, есть вопрос противодействия отмыванию средств через БК: в скором времени начнет действие интеграция КГД с ПО букмекеров, и Минфин будет видеть все транзакции по входу-выходу денег, необычные по сумме / частоте транзакции. Также есть ИС агентства по финмониторингу. Интересно, что в законопроекте снова возник центр учета ставок: по сути, прокладки, которая должна была взять на себя часть госфункций, уже охваченных Минфином и АФМ. Но его ключевая роль заключалась в монополизации всех платежей букмекеров. Я напомню, что ЦУС уже ни раз возникал ранее, по этой инициативе даже было заведено уголовное дело, но желание заработать на прокладке у кого-то осталось. Мы уже обсуждали, что ЦУС будет полностью исключен из законопроекта, в том числе из понятийного аппарата. Нельзя одной рукой наводить порядок на рынке, а другой — тут же пытаться заработать на создании неконкурентных условий и искусственного монополиста. Не менее важный вопрос: противодействие запрещенным в Казахстане онлайн-казино. По некоторым данным, серые БК из офшоров зарабатывают в три раза больше официалов. Блокировка сайтов тоже приносит сомнительный эффект: бизнес очень прибыльный и позволяет за минуты создавать сайты-зеркала, чтобы игра продолжалась. Законом вводится новый инструмент: контрольный закуп, который позволит определять замену мерчант-ID, с помощью которой нелегалы маскируют ставки под покупки традиционных товаров или услуг. Это позволит быстрее блокировать сомнительные платежи и очищать рынок. Главная задача сейчас — очистить рынок и создать целую инфраструктуру из различных мер по противодействию игорной зависимости. Но есть и параллельные меры, которые должно предпринимать правительство: создавать условия для качественного досуга молодежи. У деструктивных увлечений должна быть конструктивная инициатива в виде доступных спорта, популярной культуры, общественных пространств и социальной инфраструктуры.

Значение закона о защите прав женщин и детей сложно переоценить. Спустя некоторое время мы увидим его непосредственный результат: значительное сокращение новостей об убийствах на семейно-бытовой почве. Это только верхушка айсберга, заметная для всего общества. Но это же и маркер его здоровья. Механика этих преступлений напоминает снежный ком: всё начинается с побоев, легкого вреда здоровью. По старому закону, который вступил в силу в 2017 году эти преступления были переведены в административный кодекс, наказания были заменены на незначительные штрафы. В итоге системное насилие стало даже не то, что «дешевым», а фактически ненаказуемым. Безнаказанность провоцирует дальнейшую эскалацию, и тогда уже абьюзер входит в раж, что и приводит к смертям. Необходимость ужесточения законодательства в этой сфере обсуждалось давно. Напомню, что петиция, набравшая 150 тысяч подписей, была запущена в 2021 году, я и многие мои коллеги были её инициаторами. Этому закону сопротивлялись организованные группы, которых я без шуток считаю настоящими лоббистами насилия против слабых. Но дух закона укладывается в один из столпов Справедливого Казахстана — диктатуру закона и порядка. Нулевая терпимость по отношению ко всем видам насилия должна начинаться непосредственно с семьи и школы. Каждый должен понимать, что, причиняя кому-либо вред, он будет жестоко наказан. Именно об этом регулярно говорит Президент практически в каждом своем идеологическом выступлении. Крайне важно, что у закона о защите прав женщин и детей есть большая общественная поддержка. А значит, сформирована серьезная база для противодействия всем этим негативным явлениям на общенациональном уровне. Только в Сенат перед принятием закона поступило более 5000 обращений с просьбами принять закон в том виде, в каком он вышел из Мажилиса. У противников закона не получилось сформировать мнение, что их большинство, и это важная веха для гражданского общества. Впереди еще много работы: правоохранительным органам предстоит перестроиться для исполнения всех нововведений. Парламент не прекратит следить за этой проблемой и будет использовать все необходимые полномочия для её окончательного решения. Но я поздравляю всех, кто принимал участие в продвижении закона: членов рабочей группы, гражданских активистов, просто неравнодушных людей, поддержавших нас. Это наша большая совместная победа, которая стала возможна благодаря совместной работе и последовательной политике главы государства.