Государственные закупки

❗️ Законом Республики Беларусь от 31 января 2024 г. № 354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» внесены изменения в части порядка предоставления документов, подтверждающих право на применение преференциальной поправки. 🔖 В подразделе «Разъяснения действующего законодательства» размещено письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли о некоторых вопросах применения преференциальной поправки в государственных закупках и условиях допуска иностранных товаров, которым подробно разъясняются условия применения преференциальной поправки после 3 мая 2024 г. и механизм проведения процедур при закупке товаров, в отношении которых установлены условия допуска.

В соответствии с частью первой пункта 7 Положения о порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки, утвержденного постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 30 апреля 2024 г. № 34 (далее – Положение), в целях определения предельной стоимости предмета государственной закупки способом изучения конъюнктуры рынка необходимо использовать информацию не менее чем о пяти (при их наличии) ценах (тарифах) на товары (работы, услуги), включая не менее чем двух (при их наличии) ценах отечественных производителей при закупках товаров, полученных посредством изучения источников, указанных в части первой пункта 6 Положения. Таким образом, если заказчиком (организатором) получена информация не менее чем о пяти (при их наличии) ценах (тарифах) на товары (работы, услуги), включая не менее чем двух (при их наличии) ценах отечественных производителей при закупках товаров, заказчик (организатор) вправе не направлять (размещать на электронной торговой площадке) заявку о ценах (тарифах).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 Положения о порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки, утвержденного постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 30 апреля 2024 г. № 34, информация о ценах (тарифах), полученная по заявке от потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя), должна включать порядок формирования цены (тарифа) с учетом требований законодательства о ценообразовании. Таким образом, ответ потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) на заявку заказчика (организатора) должен содержать информацию о порядке формирования цены (тарифа) с учетом требований законодательства о ценообразовании. Так, порядок формирования цены (тарифа) указывается в случае, если цена (тариф) является регулируемыми. В ином случае потенциальным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отражается, что цена (тариф) сформированы самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка.

➡️ На этой неделе представитель управления государственных закупок МАРТ Анастасия Зельская выступила перед слушателями Института повышения квалификации и переподготовки экономических кадров УО «Белорусский государственный экономический университет» и Института бизнеса БГУ в рамках образовательных программ повышения квалификации в сфере государственных закупок и рассказала о характерных нарушениях и ошибках в организации и проведении процедур закупок, а также об изменениях законодательства о госзакупках.

Особенности определения предельной стоимости предмета госзакупки и ответы на актуальные вопросы – 19 июня в прямом эфире на вебинаре НЦПИ!

❗️ 31 мая 2024 г. вступило в силу постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 30 апреля 2024 г. № 34 «О порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки», которым утверждено Положение о порядке и способах определения предельной стоимости предмета государственной закупки. 🔖 В подразделе «Разъяснения действующего законодательства» размещено письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 04.06.2024 № 14-01-10/1075К, которым разъясняются вопросы определения предельной стоимости предмета государственной закупки, а также цены (тарифа) за единицу товара (работы, услуги) и (или) суммы цен (тарифов) за единицу товара (работы, услуги) в случае приобретения товаров (работ, услуг) без указания их объема (количества).

⚡О некоторых требованиях к участникам процедур государственных закупок (список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок) ⚡ При проведении процедуры государственной закупки к участникам процедуры государственной закупки, в том числе участникам процедуры закупки из одного источника (за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к Закону), предъявляются требования, установленные пунктом 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь "О государственных закупках". Так, одним из требований является то, что юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – список). Соответствие указанному требованию подтверждается заявлением участника (часть вторая пункта 3 статьи 16 Закона). При этом Законом не установлена дата, на которую субъект хозяйствования не должен быть включен в список. Одновременно полагаем, что при проведении конкурентной процедуры государственной закупки субъект не должен быть включен в список на момент подачи предложения. При этом при отсутствии указанного заявления либо наличии заявления о том, что субъект хозяйствования включен в список, такой субъект подлежит отклонению, как несоответствующий требованиям к участникам. Относительно процедуры закупки из одного источника, то до момента направления предложения о заключении договора государственной закупки (далее – договор) субъекты, подавшие коммерческие предложения, не являются участниками такой процедуры. При направлении предложения заключить договор на основании нормы абзаца четвертого пункта 1 статьи 16 Закона субъект становится участником процедуры закупки из одного источника, после чего он должен предоставить заявления о соответствии требованиям, установленным пунктом 2 статьи 16 Закона (за исключением случаев осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к Закону). Следовательно, после предоставления таких заявлений, в том числе заявления о том, что такой субъект не включен в список, возможно заключение договора. Одновременно в случае, если после направления предложения заключить договор, когда субъект уже считается участником процедуры государственной закупки, такого субъекта включили в список, договор с таким участником не может быть заключен по причине его несоответствия требованиям к участникам, установленным пунктом 2 статьи 16 Закона.

📑 По итогам мониторинга выявлено 5 процедур госзакупок, проводимых с нарушением законодательства о государственных закупках. ➡️ Основные нарушения: неправомерное установление требований к участникам процедур государственных закупок, условий применения преференциальной поправки к товарам (работам, услугам), критериев оценки и сравнения предложений, а также размещение сметной документации в облачном хранилище, а не на электронной торговой площадке. ✍️ Заказчикам указанных процедур государственных закупок были вынесены рекомендации по устранению выявленных нарушений (недостатков): об отмене трех процедур государственных закупок; о внесении изменений в конкурсные документы по двум процедурам государственных закупок. Рекомендации выполнены в полном объеме. ❗️ По результатам мониторинга МАРТ предотвращено проведение процедур госзакупок при строительстве объектов с нарушением законодательства о государственных закупках товаров (работ, услуг) на сумму более 494 миллионов белорусских рублей.

Что необходимо учесть при проведении закупок с мая 2024 – от эксперта МАРТ на открытом вебинаре совсем скоро. Присылайте вопросы!

⚡Советом Министров Республики Беларусь 23 мая 2024 г. принято постановление № 371⚡ На что следует обратить внимание! – процедура запроса ценовых предложений применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой (общей) потребности государственной закупки: товаров – более 500, но не более 2000 базовых величин; работ (услуг) – более 500, но не более 5000 базовых величин; – преференциальная поправка в размере 25 процентов в случае предложения участником товаров собственного производства организаций Республики Беларусь, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 процентов списочной численности работников, применяется только по перечню товаров согласно приложению 13 к постановлению № 395; – преференциальная поправка не применяется в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (когда невозможно определить объем (количество) подлежащих приобретению товаров (работ, услуг); – уточнено, что дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) согласно приложению 11 к постановлению № 395 не устанавливаются при осуществления государственных закупок в соответствии с пунктами 1, 4, 11, 12 приложения к Закону Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; – введены дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок независимо от предмета государственной закупки, предусмотренные подпунктом 1.7 пункта 1 постановления № 395; – появилось право увеличивать цену договора, но не более чем на 15 процентов в случае, когда невозможно определить объем (количество) подлежащих приобретению товаров (работ, услуг) (абзац третий пункта 4 статьи 21 Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»), а также изменять цену договора на поставку лекарственных средств и медицинских изделий, заключенного с их производителем сроком более чем на один год; – определен перечень документов, которые необходимо представлять в целях участия в процедуре государственной закупки или ее части (лоте), предусматривающей участие только субъектов малого и среднего предпринимательства – производителей предлагаемых ими товаров (работ, услуг).