НЕЗЫГАРЬ

ЭКСПЕРТЫ. Аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева – о проблемах развития социальной сферы. Дефицит рабочей силы уже стал существенным ограничением экономического роста как в России, так и в большинстве развитых стран. Этот дефицит связан не только с демографическими тенденциями, но и со структурными проблемами в экономике. В частности, недостаточное развитие социальной сферы приводит к тому, что часть потенциальных работников выбирает экономическую неактивность и уходит с рынка труда. Примеры таких групп работников – это матери с маленькими детьми либо представители «поколения сэндвич» – то есть мужчины и женщины среднего возраста (45-65 лет), которые вынуждены одновременно заботиться и о взрослеющих детях, и о пожилых родителях. Часто таким людям приходится делать выбор между занятостью и выполнением семейных обязанностей. Согласно данным обследования РАНХиГС «Человек, семья, общество-2020», среди лиц в возрасте 18-72 лет более 20% имеют родственников, нуждающихся в уходе. Из них половина лично осуществляет уход за такими родственниками. Причем среди ухаживающих более 10% отметили, что осуществляемый ими уход негативно сказался на занятости и привел либо к вынужденному увольнению, либо к сокращению часов работы. Этого означает, что российский рынок труда полностью или частично лишился порядка 700 тыс. работников только из-за того, что им необходимо было включиться в долговременный родственный уход. Это решение часто бывает вынужденным из-за отсутствия альтернатив в виде доступных и качественных услуг по уходу в сфере социального обслуживания. Матери с малолетними детьми тоже являются группой потенциальных работников, которые выбирают заботу и уход в течение длительного периода времени после рождения ребенка из-за отсутствия или недостаточного развития социальной инфраструктуры, ориентированной на детей (ясли, детские сады, группы продленного дня в начальной школе, досуговые и спортивные учреждения в шаговой доступности, центры дневного пребывания, сертифицированные няни и сопровождающие и т.п.). Власти заявляют, что по итогам 2023 года доступность дошкольного образования (ясли с 1,5 до 3 лет и детские сады с 3 до 7 лет) приблизилась к 100%. При этом статистика для более ранних возрастов (до 1,5 лет) не ведется, хотя по закону приём в ясли возможен с 2 месяцев. Несмотря на высокие показатели доступности на практике оказывается, что сами здания детских учреждений изношены и морально устарели, а число детей в группах достигает 30 человек на одного воспитателя, хотя рекомендовано 15-20. Например, в Санкт-Петербурге на 100 мест в дошкольных организациях приходится 109 воспитанников. Теснота и скученность не способствуют здоровью детей и нормальному психологическому климату в коллективах. В итоге дети часто болеют, а воспитатели быстро выгорают в профессиональном плане. При этом недооценивать роль персонала в детских дошкольных учреждениях ни в коем случае нельзя. Эти люди не только закладывают базу для дальнейшего развития ребенка, но и позволяют родителям детей сохранять занятость. Так, 1 сотрудник детского сада позволяет работать как минимум 7 людям (родителям детей) в других профессиях. Развитие и повышения качества услуг социальной сферы - это не только содействие занятости населения, но и поддержка материального положения домохозяйств и борьба с бедностью, а также реализация профессиональных навыков, которые имеются у людей, вынужденных покинуть рынок труда по семейным обстоятельствам. Тем самым, расходы на развитие системы долговременного родственного ухода и дошкольного / школьного образования должны восприниматься не как издержки, а как инвестиции в будущее страны и в экономический рост.

Сигнал с трибуны Госдумы о необходимости ротации мобилизованных, прозвучавший в канун президентской инаугурации, может быть одновременно связан как с назревшим вопросом о новой волне мобилизации, так и с той проблемой, которая вытекает из затянувшегося характера СВО и очевидного запроса страны на мир и возвращение бойцов домой. Жены и родственники тех, кто был мобилизован по призыву президента осенью 2022 года, уже давно и все более настойчиво добиваются от руководства государства хотя бы оглашения четких сроков демобилизации своих родных, настаивая на том, что они заслужили замену. Однако до сих пор в этом вопросе не было ясности за исключением традиционных разъяснений о том, что мир наступит после окончания СВО, которая закончится только тогда, когда будут достигнуты ее цели. До сегодняшнего дня вопрос о ротации мобилизованных считался практически табуированным и уж точно не мог стать темой обсуждения на пленарном заседании нижней палаты. Но в эти апрельские дни, предшествующие маю, устоявшиеся тренды явно подверглись коррекции, что и привело к возможности введения в повестку вопроса о ротации уставших фронтовиков. Конечно, проблема была сформулирована осторожно и дипломатично, но сам факт того, что тема открылась к публичному обсуждению, указывает на перспективу серьезных решений на этом направлении. Какими будут эти решения, затронут ли они только судьбы фронтовиков или же коснутся также и пребывающих в запасе военнообязанных, покажет ближайшее время, которое начнет свой отсчет после инаугурации и Дня Победы. https://t.me/rusbrief/225215

Политика Центробанка ведет к дальнейшему сокращению предложения, на фоне чего фиксируется рост инфляционных ожиданий предприятий. Если медианная оценка инфляции, в ближайший год ожидаемой населением, в апреле снизилась м/м до 11,0%, то ценовые ожидания предприятий на ближайшие три месяца, напротив, выросли, впервые за три последних месяца. Характерно, что, несмотря на некоторую стабилизацию ранее, уровень инфляционных ожиданий оставался стабильно высоким. Предприятия ожидают в ближайшие три месяца темпы прироста цен на уровне 5% в пересчете на год, а в розничной торговле ожидаемый средний прирост цен достиг 8,6% в годовом выражении. Увеличение ценовых ожиданий предприятий сопровождается ростом оценок изменения издержек, которые повысились впервые после пяти месяцев снижения. При этом компании стали менее оптимистично оценивать спрос на свои услуги в ближайшие три месяца. По прогнозу Центробанка, годовая инфляция должна снизиться до 4,3–4,8% в 2024 г. и вернется к таргету в 4% в 2025 г. Однако подобный оптимизм внушает закономерные сомнения. Даже в комментариях Центробанка указывается на то, что не наблюдается устойчивого снижения ценового давления, более того - в апреле ожидается более высокая ценовая динамика, чем в марте. При этом, несмотря на все усилия по охлаждению кредитования, кредитная и потребительская активности остаются высокими, а существенный вклад в замедление инфляции внесли исключительно разовые факторы. Темпы роста потребительского кредитования также ведут к накоплению рисков для граждан и банков. Продолжающийся дефицит кадров и выборочная доступность финансовых ресурсов ведет в перспективе к образованию серьезного перекоса в экономике. Только предприятия отдельных отраслей способны как повышать заработные платы, переманивая работников из других сфер экономической деятельности, так и получать практически «бесплатные» для них кредиты, субсидируемые государством. В результате, с одной стороны - у них нет потребности ни в росте экономической эффективности в целом, ни в повышении производительности труда в частности. С другой стороны, предприятия прочих отраслей сталкиваются с оттоком кадров и нехваткой даже оборотных средств, не говоря уже о финансовых ресурсах для осуществления инвестиций. Это будет также вести к невозможности повышать эффективность своей деятельности и наращивать производительность труда за счет внедрения новых технологий. Общим результатом может стать снижение производительности труда в экономике и падение совокупного предложения. Фактически, подобная, губительная для экономики ситуация, является желаемым ориентиром для Центробанка, который продолжает указывать на опережение спросом возможностей расширения предложения. Помимо существующих внутренних проблем, вероятен рост рисков вторичных санкций и усложнение международных платежей. Данные платежного баланса за первый квартал уже указывали на пятикратный рост дебиторской задолженности у предприятий-экспортеров, вследствие усложнения международных расчетов. Видимо, ситуация имеет тенденцию к ухудшению, хотя Центробанк уверяет о «достаточности» имеющихся у него резервов для купирования рисков финансовой стабильности.

Правкомиссия по иностранным инвестициям разрешила МТС выкупить около 4% своих акций у заблокированных нерезидентов. Объем сделки составит 8 млрд руб., выкуп будет профинансирован за счет собственных средств и не повлияет на дивидендную политику. Цена выкупа – 95 руб., при этом акции на Мосбирже торгуются в диапазоне 300-310 рублей. Это стандартная практика для выкупов, одобряемых правительством. Поэтому хотя формально оферта адресована всем, реально интересна она только заблокированным инвесторам. Для российских же акционеров МТС новость позитивна: компания выкупает актив с дисконтом, то есть зарабатывает, а сам выкуп у нерезидентов снижает долгосрочный навес из акций на счетах типа «С».

Сенатор Ирина Гехт, фактически исполняющая должность ио председателя правительства Запорожской области, начала формировать свою команду по информации из региона. Ее предки родом из этой области, что стало немаловажным обстоятельством, которое обусловило согласие Гехт на переход на новую должность. Сенатор имеет хорошие отзывы по итогам работы в Совете Федерации правительстве Челябинской области и репутацию опытного управленца-государственника, что поможет выстраивать отношения с главой региона.

Первый заместитель министра обороны Руслан Цаликов может покинуть свой пост в связи с уходом на пенсию. Говорят, что в рамках уголовного дела Тимура Иванова следователи проводят допросы «со свидетелем по уголовному делу №… Цаликовым». Помимо самого Цаликова следствие вызывает на допрос его старшего сына и ряд помощников. Существует высокая вероятность смены статуса замминистра со свидетеля на подозреваемого. В секретариате министра обороны уже готовы два приказа. Первый на увольнение Цаликова, второй на его отпуск и прохождение лечения с последующим увольнением.  По слухам, Председатель Верховного суда сегодня сообщила главе Мосгорсуда, что все поползновения адвокатов и всякого рода решал в интересах Тимура Иванова следует обрубать на корню и сразу сообщать ей об этом, как и сути предложения и личности его передавшего. Ей же предписано мгновенно сигнализировать об этом первому заместителю директора ФСБ Сергею Борисовичу Королёву. В зоне особого внимания адвокаты Иванова. 

В конце марта начался новый этап «Дела Киценко» - следствие предъявило обвинение в мошенничестве и подделке документов бизнесмену, экс-владельцу «Подиум маркет» и еще ряда компаний. По версии следствия, в 2016 году компания Киценко «Подиум Маркет» взяла кредит в «Абсолют Банке», а для частичного его погашения передала банку земельный участок. После этого (и переоформления прав требований залогодателями к ещё одной компании Киценко, ООО «Абсолют») Киценко и соучастниками были подделаны договоры уступки прав требования на 711 млн рублей сначала к АО «Рублёвка» (эта де-факто компания Вадима Расковалова, которая также задействована в цепочке финансирования между «Абсолютом» и «Подиум Маркетом», стала потерпевшей), а потом и к самому Киценко. Сейчас дело ждет рассмотрения судом.

«Наземное метро» появится в Ивановской области одним из первых. Регион, долгое время считавшийся «тупиковой ветвью» развития железнодорожного транспорта, благодаря активности губернатора Станислава Воскресенского, оказался в эпицентре современных проектов и прогрессивных планов РЖД. В стратегической сессии, посвященной развитию железнодорожного сообщения, приняли участие руководители Северной железной дороги и АО «Северная пригородная пассажирская компания», а также представители заинтересованных областей: Архангельской, Вологодской, Костромской и Ярославской. … Сергей Горюнов, заместитель начальника СЖД отметил колоссальный рывок Ивановской области: ее доля в общем объеме отправления пассажиров с начала активного сотрудничества региона и перевозчика, выросла в два раза – с 6,8 до 13,4%. А количество скорых пригородных поездов за последние 4 года подскочило в 8 (!) раз. Это стало возможным благодаря проекту, реализованному в мае 2021 года правительством Ивановской области совместно с РЖД. Как рассказал член регионального правительства, директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области Дмитрий Вавринчук: – Сейчас уже никто не вспоминает, что меньше пяти лет назад у нас в регионе курсировали по неудобному расписанию старые изношенные поезда на тепловой тяге. Мы вдохновились проектом МЦД, перенесли его на реалии региона. Полностью, на 100% заменили подвижной состав на современные поезда «Орлан». Запустили сквозные маршруты без пересадок в областном центре; сделали тарифы ниже автобусных. … Теперь правительству региона совместно с РЖД предстоит реализовать новый большой проект, максимально удобный для жителей – «Городская электричка». До конца 2025 года в регионе будет построено 8 новых пассажирских платформ вдобавок к уже имеющимся, и наземное метро с 12-ю остановками улучшит транспортную доступность для сотен тысяч жителей и снизит нагрузку на улично-дорожную сеть.

ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь. Мэрский корпус в России претерпевает очередные изменения. Эксперты по просьбе НЕЗЫГАРЯ оценили роль градоначальников в актуальной политической конфигурации. Глава Политической экспертной группы @kalachevpost Константин Калачёв: Политический функционал мэры утратили давно. Прямых выборов практически не осталось. Возможности лоббировать интересы города как альтернативу интересам села канула в лету. Рейтинг выше губернаторского стал риском и угрозой. Что осталось? Роль стрелочников в форс-мажорных ситуациях. Мэр - теперь просто чиновник в вертикали губернатора. Со всеми вытекающими последствиями. Задержания и уголовные дела отныне не только результат собственно нарушений, но и результат превращения мэров в громоотвод или сигнал тому или иному губернатору, до которого напрямую силовики дотянуться не могут. Политолог Алина Жестовская: Безусловно, мэры - это «мочалки» для впитывания народного и силового раздражения. Но и льстить их политическим талантам я бы не стала. В целом их самостоятельности нередко хватает только на мелкие коррупционные схемы, типа закупки новогодней иллюминации или саженцев для озеленения по космическому прайсу. Парадоксальным остаётся то, что губернаторы наделены всей фактической полнотой полномочий для выбора действительно эффективных толковых сити-менеджеров. Тех, кто будет хорошо делать свою работу, а не создавать проблемы вышестоящим. Однако на деле, мэры «косячат» так феерично, что это вопреки всем публичным сценариям все равно бросает тень на глав субъектов. Политконсультант Александр Семёнов @SemenovCons: Мэры городов в России - давно уже «расстрельная» должность. Связано это с рядом причин. Во-первых, с самой спецификой деятельности мэров. С одной стороны, это должен быть хозяйственник в прямом смысле этого слова, с другой - человек с навыками публичной политики. На практике эти вещи редко сочетаются, очень сложно найти таких людей. Во-вторых, мэры давно уже стали своеобразными демпферами от негатива для глав субъектов. Часто только это и требуют губернаторы от мэров административных центров субъектов, а это особые требования к стрессоустойчивости. Но при этом все другие задачи отходят на второй план, что впоследствии опять-таки приводит к уголовным делам из-за явных провалов хозяйственных задач. В-третьих, мэры административных центров субъектов - это, как правило, свободный доступ к большим бюджетам, влиянию и сопутствующим соблазнам со всеми вытекающими В связи со всем этим можно только приветствовать появление «школы мэров», она сейчас жизненно необходима. Политолог Николай Евдокимов: Тенденция такова, что система органов местного самоуправления фактически прекратила свое существование. Органы МСУ и ранее почти целиком зависели от региональных властей, а с фактически повсеместной отменой выборов мэров статус последних как проводников региональной политики на местах окончательно закрепился. В абсолютном большинстве случаев мэры - не самостоятельные фигуры, а фактически управленцы поставленные регионом на места. Но здесь нужно иметь в виду, что если в стране взят курс на централизацию системы управления, то он затронет все элементы власти, в том числе и МСУ. Автор телеграм-канала «Мастер пера» @master_pera Дмитрий Севрюков: Мэры городов и главы муниципалитетов сегодня уподобились командирам взводов и рот на фронте. Но если сердца фронтовиков под прицелом врага, то руководители структур местного самоуправления оказались на передовой паводка, социально-экономических вызовов и других происходящих в стране перемен. Скандалы с релоцированными за границу сыновьями мэра затопленного Орска и бывшего мэра Перми усугубляют и без того сложное положение городского и районного начальства в современной России. Тренд на назначение мэров вместо всенародного их избрания и так уже стал в повестке доминирующим, а на фоне всех новых осложнений ситуации обстановка рискует обостриться еще больше. Мэры обладают меньшим запасом прочности, чем губернаторы, поэтому первый и самый строгий спрос с них.

Данные закрытой аналитики ЦУР показывают, что уровень социального недовольства здравоохранением в большинстве регионов страны – достаточно высокий. Региональные минздравы, в рамках взаимодействия с федеральными органами власти, часто жалуются на дефицит финансирования, однако результаты аудита Счетной Палаты показывают, что расходуемые средства тратятся не слишком эффективно. Аудиторы Счетной палаты проанализировали расходы на ОМС в 2021-2023 гг. в 20 регионах. В структуре расходов медицинских организаций, осуществляемых за счет средств ОМС, основную долю (64,2 %) в среднем занимают затраты на оплату труда. На лекарственное обеспечение приходится 16,6% затрат, на оплату прочих работ и услуг – 9,2 %. При этом средняя доля административно-управленческого персонала в государственных медорганизациях отдельных регионов в 2022 г. превышала 40 % при том, что доля врачей составляла всего 11,1%. Такое несправедливое расходование бюджетных средств, фактически, толкает многих врачей на участие в различных, в том числе и незаконных схемах. О недостаточной эффективности расходования средств ОМС свидетельствуют результаты анализа использования средств нормированного страхового запаса территориальных фондов обязательного медицинского страхования на приобретения медоборудования. В 2021-2022 гг. фактическое исполнение указанных расходов не превышало 62% предусмотренного финансирования. При этом отдельным медицинским организациям доводилось от 50 до 100% объема выделенных средств. По данным Счетной палаты несоблюдение принципа экономности в условиях непрозрачности принимаемых решений по распределению средств нормированного страховочного запаса создает вероятность предоставления преференций отдельным медицинским организациям. Результаты аудита также свидетельствуют о снижении уровня финансовой дисциплины в медицинских организациях в связи с ростом нецелевого использования средств. Еще одна проблема, на которую, фактически, очень часто закрывают глаза руководство региональных минздравов: распространение коррупции на низовом уровне. Фактически, профильные врачи во многих государственных поликлиниках и больницах выдают «целевые» направления на лечение в коммерческих клиниках и получают за это вознаграждение. Такая практика ведет как к удорожанию формально коммерческих услуг при административной навигации участвующих в коррупционных схемах медработников и/или курирующих здравоохранение в регионах чиновников. В ближайшие полгода стоит ожидать повышенного внимания к антикоррупционным расследованиям в сфере здравоохранения в регионах со стороны прокуратуры и других надзорных ведомств.