Экспортный контроль

Почему отсутствие опыта работы ЕАЭС — фактор нарушений экспортного контроля? Современные условия ведения внешнеэкономической деятельности переориентировали основной вектор российского экспорта в сторону стран Азии, повлекли изменения логистики и поставок в пользу дружественных стран. Особую роль в этих процессах играет взаимная торговля внутри Евразийского экономического союза, в рамках которого между странами-участниками объединения гарантировано практически свободное перемещение товаров и технологий. Однако экспортный контроль остался незатронутым интеграционными процессами и единым союзным регулированием. Экспортный контроль продолжает быть прерогативой национального законодательства и, по сути, не признает отсутствие внутренних таможенных границ. В этой связи, несмотря на отсутствие таможенного контроля и таможенных операций, при перемещении российской контролируемой продукции на экспорт в страны ЕАЭС, сохраняется разрешительный порядок, установленный экспортным контролем. Экспортеру необходимо получать лицензии ФСТЭК России и разрешения КЭК РФ ровно также, как если бы он экспортировал свою продукцию в третьи (не входящие в ЕАЭС) страны. К сожалению, не все участники ВЭД осведомлены о такой необходимости. Это связано с ложным восприятием, что разрешительные документы в области экспортного контроля нужны только для таможенных целей. Важно помнить, что участник ВЭД — это статус профессионального игрока рынка, который должен знать и предусмотреть неукоснительное соблюдение всех применимых требований законодательства, включая меры экспортного контроля.

Ассоциация ЭК и Промкластер Татарстана подписали соглашение о сотрудничестве В рамках Международного электроэнергетического форума «ЭНЕРГОПРОМ/26» (г. Казань) Ассоциация экспортного контроля подписала соглашение о сотрудничестве с Промышленным кластером Республики Татарстан. Со стороны Ассоциации ЭК в торжественной церемонии подписания документа принял участие советник президента Ассоциации Иван Александрович Леонов, со стороны Промкластера — Сергей Васильевич Майоров, Председатель Правления объединения, советник Заместителя Премьер-Министра Республики Татарстан, Министра промышленности и торговли Республики Татарстан. Справочно: Промышленный кластер Республики Татарстан создан в 2015 году и в настоящее время является крупнейшим в Российской Федерации. Он объединяет более 1500 предприятий с суммарным годовым оборотом свыше 1 триллиона рублей, на которых трудятся более 120 тысяч человек из 17 стран и 61 субъекта Российской Федерации. Деятельность объединения направлена на развитие межрегиональной и международной кооперации по созданию инновационных продуктов.

Экспортеры инертных газов и редкоземельных металлов, сушите сухари ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. N 923" Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. N 923" (далее - проект постановления) подготовлен в целях усиления противодействия незаконному перемещению ряда категорий товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и (или) Государственную границу Российской Федерации. ... Существенное значение для выпуска высокотехнологичных изделий, используемых в электронной и некоторых иных отраслях промышленности, в том числе оборонного значения, имеют инертные газы. Особенности их физических и химических свойств представляют существенный интерес для стратегического развития Российской Федерации, а отдельные виды инертных газов также относятся к высокотехнологической продукции с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики. Аналогичную значимость имеют и редкоземельные металлы, часть из которых не попадает под экспортный контроль, а также их соединения, неорганические или органические. Таким образом, проект постановления предусматривает включение в Перечень товаров, классифицируемых кодами 2804 21 000 0, 2804 29, 2805 30, 2846 ТН ВЭД ЕАЭС Учитывая вышеизложенное, установление уголовной ответственности за контрабанду вышеперечисленных товаров, имеющих стратегическую важность для Российской Федерации, путем включения их в Перечень, как это предусмотрено проектом постановления, является адекватной и соразмерной мерой по защите охраняемых законом интересов государства и нейтрализации общественной опасности при их перемещении через Государственную границу Российской Федерации и (или) таможенную границу ЕАЭС. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56912290/

Президент Ассоциации ЭК вошел в Совет по внешней и оборонной политике Президент Ассоциации экспортного контроля Александр Петрович Моисеев официально включен в состав Совета по внешней и оборонной политике. Напомним, ранее соответствующее ходатайство подписали представители Государственной Думы и МИД России.

Участники ВЭД хотят упросить процедуру выдачи разрешительных документов в области экспортного контроля через категорирование заявителей По мнению делового сообщества, несмотря на весьма острую внешнеполитическую обстановку и повышенные угрозы национальной безопасности, все равно существуют дружественные страны, в том числе стратегические партнеры России, а также системные добросовестные экспортеры. Такие компаний - заявители разрешительных документов в области экспортного контроля, как правило, обладают безупречной репутацией, собственной эффективной ВПЭК, являются достаточно крупными игроками рынка и системно осуществляют внешнеторговые сделки с «чувствительной» продукцией. В этой связи, по мнению бизнеса, было бы целесообразно рассмотреть возможность категорирования заявителей, предоставляя добросовестным участникам ВЭД упрощения по получению разрешительных документов в области экспортного контроля. Действующие механизмы предусматривают расширенный анализ товара и сделки в целом в целях экспортного контроля, при этом сам экспортер выполняет, по сути, функцию независимого заявителя. Ускоренный и упрощенный процесс выдачи разрешительных документов для "верифицированных" заявителей, соответствующим установленным критериям добросовестных и ответственных экспортеров, мог бы к тому же стимулировать законопослушность участников ВЭД и их повышенный самоконтроль при работе с "чувствительной" продукцией. Такая система категорирования, к примеру, успешно применяется и развивается в рамках таможенного администрирования при реализации Таможенной службой контрольных функций.

Руслан Каллаур принял участие в заседании Комиссии по таможенным операциям ФТС России Заместитель руководителя Экспертного центра (по сопровождению ВЭД) Ассоциации экспортного контроля Руслан Ростиславович Каллаур выступил в рамках заседания Постоянной комиссии по вопросам организации совершения таможенных операций Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России. Представители таможенных органов и деловой среды обсудили широкий круг вопросов, связанных с введением нового порядка и особенностей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля на объектах околотаможенной инфраструктуры. Руслан Каллаур представил инициативы и экспертные предложения Экспертного центра Ассоциации ЭК по совершенствованию таможенного администрирования, в частности, при реализации уведомительного порядка пересечения транспортными средствами зоны таможенного контроля на железнодорожных терминалах, организации ячеечного хранения на таможенных складах и складах временного хранения, автоматизации отдельных таможенных операций, а также формировании ЕАИС 2.0. Часть указанных предложений уже учтены в рамках оценки регулирующего воздействия соответствующих проектов нормативных правовых актов. Благодарим ФТС России за организацию экспертного диалога и возможность обсуждения предложений деловой среды.

Ассоциация экспортного контроля (АЭК) На прошлой неделе, а именно 27.03.2026, состоялся круглый стол по экспортному контролю с участием представителей ФСТЭК, бизнес сообщества, экспертов и специалистов таможенного дела, Центральной оперативной таможни. Экспортный контроль – регулирует трансграничные поставки и передачу товаров и технологий, которые могут быть использованы как в мирных, так и в военных целях, т.е. вывоз товаров двойного назначения. Актуальность экспортного контроля выросла, и рост значения связан не только со сложностью технологических цепочек поставок, появлению новых участников ВЭД, сложностей межведомственного взаимодействия, особенно в рамках ЕАЭС, где отсутствие таможенных границ приводит к несанкционированному перемещению товаров двойного назначения, так как прежде всего вопрос обеспечения национальной безопасности является приоритетным. Под грамотным руководством Президента АЭК Моисеева Александра Петровича была открыта дискуссия по части порядка оформления разрешительных документов ФСТЭК, требований к описанию вывозимых товаров, разности видения определения кода ТН ВЭД идентификационным центром выдающим заключение - таможенным представителем, таможенной службой и непосредственно самим участником ВЭД. Вышеперечисленные вопросы(проблемы) ведут к тому, что среди участников ВЭД сохраняется значительное количество нарушений, включая незаконный вывоз чувствительных товаров и технологий. В ходе встречи мной было предложено рассмотреть возможность создания АЭК инструментов для развития общественного представительства, одним из которых может стать создание Общественного экспертного совета по экспортному контролю, основными функциями которого будут: 🔹Участие в разработке и обсуждении стратегических направлений развития экспортного контроля. 🔹Проведение общественной оценки нормативных правовых актов и процедур, касающихся товаров и технологий двойного назначения. 🔹Организация совместных мероприятий, включая семинары, круглые столы и образовательные программы для участников ВЭД. 🔹Мониторинг правоприменительной практики и формирование рекомендаций по повышению её эффективности. Команда ГК Логистический Центр благодарит за доверие Президента Миосеева А.П. и членов АЭК и выражает надежду на создание и развитие института общественного представительства экспортного контроля.

В ФТС отреагировали на пост коллег по поводу контроля исполнения лицензий ФСТЭК России через Личный кабинет ФТС России. Через пресс-службу ФТС мы получили следующий комментарий:

При наличии в графе 44 декларации на товары сведений о лицензии ФСТЭК России таможенные органы руководствуются Технологией совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, утвержденной приказом ФТС России от 3 ноября 2022 г. № 921 (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2022 г., рег. № 71424, вступил в силу с 8 января 2023 г. (далее – Технология). В рамках Технологии учет количества лицензируемых товаров осуществляется в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее – ЕАИС ТО). Предоставление таможенными органами информации (справки) об исполнении лицензий ФСТЭК России, содержащейся в ЕАИС ТО, владельцам лицензий, в том числе посредством сервиса «Личный кабинет», правом ЕАЭС и нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено. Информация об исполнении лицензии ФСТЭК России при необходимости может быть получена владельцем лицензии в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Участники ВЭД жалуются на "пассивность" Минпромторга России по продвижению инициатив об изменении актов ЕАЭС Как известно, в рамках ЕАЭС действует единая система тарифного и нетарифного регулирования. При этом государства-члены ЕАЭС могут вносить сами предложения по изменению актов ЕАЭС, но только через конкретные национальные уполномоченные органы, которые согласуют такие инициативы (исходящие в том числе от бизнеса) со всеми другими национальными органами власти. В России за "тарифку" отвечает Минэкономразвития, за "нетарифку" - Минпромторг. Участники ВЭД стали жаловаться, что Минпромторг "не пропускает" инициативы российского бизнеса на наднациональный уровень ЕАЭС, даже если такие предложения получают поддержку (согласование) других, в том числе профильных органов власти. Это связано с тем, что, как выяснили участники ВЭД, изменение актов ЕАЭС представляет собой сложную, затруднительную процедуру, требует согласования с уполномоченными органами других стран-участниц ЕАЭС, а сама инициатива - может также впоследствии не получить поддержки и Евразийской экономической комиссии. Участники ВЭД сетуют, что ЕАЭС и так накладывает жесткие рамки на законодательные и регулирующие инструменты, а продвижение инициатив российского бизнеса зачастую блокируется или затягивается отдельными странами, так теперь еще и национальный регулятор стал (с учетом таких рисков) накладывать свое "вето". По мнению бизнеса, такая "пассивность" может повлечь парализацию действующих механизмов согласования и выдвижения инициатив на уровень ЕАЭС.

Приглашаем подписаться на канал в МАХ К сожалению, 1 апреля обещает быть непредсказуемым в связи с информацией о блокировке Телеграм. Ссылка: https://max.ru/join/-VUn39y3pQ7nq9t9xb4ehHWNaj7PEb0AD6dI7W4oYIo

Алексей Бурыгин принял участие в заседании Комиссии по правонарушениям ФТС России Первый вице-президент Ассоциации экспортного контроля Алексей Бурыгин по приглашению Управления таможенных расследований и дознания выступил с докладом на заседании Постоянной комиссии по вопросам профилактики правонарушений в сфере таможенного дела Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России. В мероприятии принял участие Заместитель руководителя ФТС России Олег Галинурович Губайдулин. В рамках доклада на тему "Предсказуемость и единообразие таможенного регулирования как фактор развития экспорта" Алексей Бурыгин акцентировал внимание на проблематике таможенного контроля и его влиянии на реализацию экспортного потенциала России. Также спикеру удалось осветить научную и экспертную деятельность Ассоциации ЭК, обозначить актуальные проблемные вопросы в области экспортного контроля (в рамках компетенции ФТС России), в частности, по линии ТН ВЭД и разграничения составов смежных правонарушений. Таможенная служба подтвердила готовность продолжения конструктивного взаимодействия с Ассоциацией ЭК по взаимозначимым направлениям деятельности. Ассоциация экспортного контроля выражает признательность ФТС России за приглашение и открытый диалог с экспертным сообществом и деловой средой.

Ассоциация ЭК завершила процедуру согласования и сбор материалов по результатам круглого стола 27 марта Рассылка предоставленных презентаций и текстовых докладов будет осуществляться в адрес участников мероприятия уже сегодня вечером при наличии запроса на info@excona.ru. Благодарим спикеров круглого стола за открытость и возможность дальнейшего изучения интересной и полезной информации от практиков экспортного контроля.

Последствия несоблюдения правил экспортного контроля китайскими участниками ВЭД  На круглом столе, состоявшемся 27 марта, руководитель практики сопровождения международных проектов CLS, доцент кафедры интеграционного права МГИМО МИД России, к.ю.н. Антон Аркадьевич Наку рассказал, какие меры могут быть применены КНР в отношении «своих» нарушителей экспортного контроля. Среди таких санкций: — штрафы и денежные взыскания — отказ в выдаче экспортных лицензий — уголовная ответственность для директоров и законных представителей — запрет или ограничение ведения бизнеса.  Кроме того, компания-нарушитель несет и существенные репутационные риски, препятствующие развитию бизнеса и деловых связей. Также Антон Аркадьевич Наку обратил внимание на взаимосвязь санкций в области ЭК с правилами налогообложения, валютного контроля и банковского комплаенса. Среди таких «пересечений» эксперт выделил: — риск начисления налога на прибыль с полной стоимости экспорта на экспортера-агента, если он не раскрывает точные сведения о фактическом доверенном экспортере — риск невозврата НДС и потребительского налога при несоблюдении требований экспортного контроля — контроль трансграничного перемещения денежных средств в оплату экспортных операций — риск отказа банков материкового Китая в приеме платежа от иностранного контрагента по сделке с контролируемыми товарами.

Участники ВЭД сталкиваются с проблемой запроса справки об исполнении лицензий ФСТЭК России через Личный кабинет ФТС России На данный момент сервис Личного кабинета участника ВЭД, позволяющий сделать запрос справки об исполнении лицензии, реализуется в тестовом режиме. При этом в отношении лицензии ФСТЭК России такой запрос направить участникам ВЭД не удается, так как соответствующий функционал предусмотрен только для документа с кодом 01011 (лицензия Минпромторга России). Для лицензий ФСТЭК России (код 01151) при вводе в поле "Код документа" соответствующих цифр появляется красная надпись, что запросить справку можно только для кода 01011, а введенный код документа не является кодом квотируемого документа.

МИД Ирана: республика рассматривает выход из ДНЯО Иран рассматривает выход из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Это снимает с Тегерана все международные ограничения по обогащению урана. Официальный представитель Министерства иностранных дел Ирана Эсмаил Багаи заявил, что Исламская Республика всерьeз рассматривает такое решение. Он пояснил, что правительство обязано выполнять решения парламента, но законопроект о выходе из ДНЯО всe ещe находится в стадии подготовки, так что дальнейшие шаги будут согласованы с законодателями. Член комитета по национальной безопасности и внешней политике парламента Ирана Алаэддин Боруджерди заявил, что, по мнению большинства депутатов, «после этих событий нет причин принимать такие ограничения». «Мы не стремимся к созданию атомной бомбы, но нельзя одновременно соблюдать правила игры и подвергаться бомбардировкам, и в итоге пришло время выйти из ДНЯО». Решение о выходе из договора обсуждается в Тегеране на фоне продолжающейся операции США и Израиля против Ирана, начавшейся 28 февраля. Справочно: ДНЯО является одним из основополагающих международных договоров, играющих определяющую роль в формировании режимов экспортного контроля через установление международных норм, формирование национальных систем и международное сотрудничество.

В Центре информационного обеспечения военно-технического сотрудничества имеется вакансия В ЦИО ВТС открыта должность начальника отдела кадров и документооборота. В числе требований: релевантный, в том числе управленческий опыт, знание трудового законодательства и всех участков кадровой работы. По вопросам трудоустройства: mariori2006@yandex.ru

Ассоциация ЭК планирует сделать круглые столы по экспортному контролю системной практикой Одной из ключевых задач, преследовавшейся при создании Ассоциации экспортного контроля, — сделать ее регулярной дискуссионной площадкой, основанной на добровольном участии заинтересованных экспертов. Именно профессиональный диалог стоит во главе наиболее значимых и рациональных инициатив по совершенствованию системы экспортного контроля. Это тот механизм, который еще на начальном этапе позволяет понять, насколько обоснована и своевременна та или иная идея, определить, выдерживает ли она критику и получает ли ответную поддержку зачастую более опытных коллег-экспертов и, конечно же, регулятора, принять решение о целесообразности её дальнейшей проработки. Такая практика экономит много времени и ресурсов, направляя их в нужное, правильное русло. Наконец, круглые столы позволяют познакомить друг с другом единомышленников, будущих деловых партнеров и друзей или даже просто — повстречаться со «старыми» знакомыми и коллегами. Кроме того, подобные мероприятия позволяют сплотить наиболее активных и деятельных экспертов, искренне заинтересованных в развитии системы экспортного контроля и обеспечении национальной безопасности.

УрФУ рассказал о ключевых факторах нарушений разрешительного порядка трансграничного перемещения товаров двойного назначения На круглом столе, состоявшемся 27 марта, директор идентификационного центра Уральского федерального университета Анатолий Павлович Скрипов представил экспертную оценку причин экспорта контролируемой продукции без лицензий и разрешений. Справочно: за 5 лет УрФУ выполнил более 120 идентификационных экспертиз по запросам правоохранительных органов. Идентификационный центр выделил ряд наиболее частых факторов, обсуславливаюших нарушение установленного порядка экспорта контролируемой продукции. Такие факторы можно условно объединить в 2 группы: 1. Неосведомленность о требованиях экспортного контроля/пренебрежение ими (отсутствие процедуры идентификации контролируемых товаров и технологий; отсутствие опыта работы в рамках ЕАЭС; проведение идентификации не по всем контрольным спискам; использование для идентификации кода ТН ВЭД ЕАЭС без учета описания и технических характеристик объектов идентификации; некорректное техническое описание идентифицируемой продукции и др.)  2. Умышленное нарушение законодательства (контрабанда) Таким образом, большинство причин нарушения разрешительного порядка трансграничного перемещения товаров двойного назначения связаны с незнанием участниками ВЭД требований законодательства об экспортном контроле, правил и особенностей проведения идентификации товаров и технологий. Аналогичные выводы ранее констатировались и ФСТЭК России. Данные обстоятельства подчеркивают критическую важность проведения системной информационно-просветительской работы по вопросам экспортного контроля в деловой среде.

Направляем архив фотографий с круглого стола «Система экспортного контроля: современное состояние и тенденции развития» (27 марта 2026 г., г. Москва) https://disk.360.yandex.ru/d/VeKuaIYyVqqRBQ

Код ТН ВЭД ЕАЭС — «конечно, описание» На круглом столе, прошедшем 27 марта, была озвучена проблематика определения кода ТН ВЭД для целей экспортного и таможенного контроля. Согласно позиции ФСТЭК России, закрепленной в том числе в ряде нормативных актов, данный код имеет справочное значение. На это обратили внимание представители идентификационных центров, заметив, что код ТН ВЭД, если и используется справочно для целей выявления "списочной" продукции, то для всеобъемлющего контроля (ст. 20 Закона об экспортном контроле) и специальных экономических и принудительных мер является "идентифицирующим признаком". Таким образом, на втором этапе идентификации, когда определяются действующие в отношении идентифицируемых (прежде всего - "несписочных") товаров запреты и ограничения, код ТН ВЭД играет весьма значительную роль. Наконец, представители делового сообщества обратили внимание, что не только таможенные органы, но и таможенные брокеры (представители) нередко отказываются допускать указание в таможенных декларациях разрешительные документы (лицензии ФСТЭК России и разрешения КЭК), где код ТН ВЭД не совпадает с "таможенным". Все это указывает на актуальность и глубину проблемы с использованием кода ТН ВЭД для целей идентификации и реализации разрешительного порядка трансграничного перемещения контролируемой продукции. Если для установления "списочности" товаров и при указании в разрешительных документах в области экспортного контроля код ТН ВЭД и имеет справочное значение, то для второго этапа идентификации контролируемой продукции и для таможенного контроля и таможенных операций вопрос определения кода ТН ВЭД весьма серьезен. Проработка этой проблемы в ближайшее время продолжится по линии таможенных органов. Наконец, согласно Закону об экспортном контроле, таможенный контроль является методом экспортного, в это связи таможенный контроль, по мнению Ассоциации ЭК, в этой части должен в полной мере учитывать принципы и специфику экспортного. Безусловно, такое "раскодирование" таможенного подхода влечет риски к исключению автовыпуска товаров, цифровизации и автоматизации таможенного контроля, однако это лишь подчеркивает актуальность открытого диалога и поиска компромиссов для одной общей цели - укрепления национальной безопасности.