ГЧПуем!

В этом деле есть важный тезис - устанавливаешь доп требования по опыту, изучи сначала рынок и зафиксируй результаты такого изучения.

Решение ФАС России в отношении конкурса на право заключения КС в сфере обращения с ТКО от 21.05.2024 в Хабаровском крае Обжалуя конкурсную документацию (КД), заявитель указал: ▫️включать в КС одновременно два объекта, предусмотренные п.п.1 и 17 ч.1 ст.4 Закона о КС, неправомерно ▫️расчет обеспечения не соответствует ч.1.1 ст.10 Закона о КС ▫️в разделе КД о критериях не указано начальное условие для критерия «Размер финансового участия концедента», ▫️требование о 100% сумме значений критериев "доля ТКО, направленных на утилизацию" и "доля переработанных ТКО" неисполнимо ▫️требования об опыте завышены ▫️Включение в объект КС одновременно двух объектов 🔹Довод жалобы: В состав объекта КС наряду с объектами по обращению с ТКО неправомерно включена подъездная дорога, причем: - в КС нет перечня существенных условий по каждому объекту - создание дороги возможно в рамках 44-ФЗ - объединение объектов приводит к ограничению конкуренции 🔹Вывод УФАС: довод необоснован - Закон о КС не требует определения существенных условий для отдельных объектов КС, - подъездная дорога в данном случае является технико-экономическим показателем объекта КС в соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО, утв. Минстроем РФ 02.11.1996, - заявитель не представил доказательств ограничения конкуренции ▫️Расчет размера обеспечения обязательств 🔹Довод жалобы: расчет размера обеспечения обязательств концессионера от предельной стоимости создания неправомерен. По КД обеспечение обязательств концессионера рассчитывается как процент от предельной стоимости создания объекта КС. Однако в силу ч.1.1 ст.10 Закона о КС размер обеспечения обязательств концессионера рассчитывается от объёма привлекаемых инвестиций.  🔹Вывод УФАС: довод обоснован Расчет обеспечения обязательств концессионера от предельной стоимости создания объекта КС нарушает ч.1.1 ст.10 Закона о КС. ▫️Правомерность критериев 🔹Довод жалобы: Согласно КД сумма значений критериев «доля ТКО, направляемых на утилизацию, в массе ТКО, поступающих на объект обработки» и «доля ТКО, направленных на захоронение, в том числе прошедших обработку (сортировку)», должна равняться 100%. Это недостижимо на практике и лишает участников возможности указать реальные показатели. 🔹Вывод УФАС: требование КД соответствует Указам Президента РФ, в т.ч. от 07.05.2024 № 309 о национальных целях развития РФ, заявитель не доказал неправомерность этого требования. 🔹Довод жалобы: В КД для критерия «размер финансового участия концедента» не указано начальное значение, что нарушает п.1 ч.3 ст.24 Закона о КС. Позиция организатора: нарушения Закона о КС нет, т.к. полное значение данного критерия указано в условиях КС. 🔹Вывод УФАС: В приложении к КД по критериям конкурса нет числового значения размера финансового участия концедента, что нарушает п.1 ч.3 ст.24 Закона о КС. Указать размер финансового участия в составе условий КС недостаточно для соблюдения требований п.1 ч.3 ст.24 Закона о КС. ▫️Обоснованность требований об опыте 🔹Довод жалобы: Требования КД об опыте создания  и эксплуатации объектов в 112 000 тонн завышены. 🔹Вывод УФАС:  требования к участнику должны быть основаны на анализе рынка. При установлении требований к опыту создания и эксплуатации объектов определенной мощности организатор должен располагать достоверными, проверяемыми сведениями о наличии на рынке самостоятельных субъектов, создававших и эксплуатирующих такие объекты. В данном случае для соответствия требованиям участник вынужден привлекать третьих лиц, что ограничивает конкуренцию.

Вчера Госдума приняла этот законопроект в 1 чтении... Комитет ГД по бюджету и налогам принимает поправки к нему до 28 июня. Второе чтение запланировано на 04 июля...

Вчера приняла участие в заседании АИИК по теме поправок в Бюджетный кодекс – в части ограничения расходов на ГЧП проекты (законопроект №639660-8). Напомню, что законопроект предусматривает ограничения для регионов и муниципалитетов: ежегодный объем расходов бюджета субъекта, местного бюджета, который направляется в текущем финансовом году на выплату финансовых обязательств по проектам ГЧП не должен превышать 10% годового объема доходов бюджета. 10% порог применяется в отношении: ▫️платы концедента по концессионным соглашениям; ▫️выплат публичного партнера по соглашениям о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве. Эти ограничения законопроекта распространяются на концессионные соглашения, СГЧП, которые заключены после 1 января 2024 года. Подробнее о ситуации читайте в канале АИИК. https://t.me/investors_creditors

Последние мои посты это все перепосты от АИИК) Спасибо коллегам из АИИК, что объединяют рынок в работе - против (да, именно это слово уместно) законопроекта о 10% ограничении.

⚡️❗️Вниманию СМИ! ➡️11 июня в 17.00 состоится обсуждение законодательной инициативы по ограничению расходов региональных и муниципальных органов власти при использовании механизма ГЧП и концессий. Приглашаем на широкое обсуждение законодательной инициативы по ограничению расходов региональных и муниципальных органов власти при использовании механизма ГЧП и концессий в случае превышении 10% порога от общего годового объема доходов бюджета. ⚠️Принятие предложенных поправок без обсуждения с деловым сообществом рынка ГЧП и учета его позиции может негативно сказаться на всем рынке инфраструктурного строительства, а также привести к дефолтам по уже реализующимся инфраструктурным проектам, заключенным после 1 января 2024 г. ❌В целом реализация региональных инфраструктурных проектов станет высоко рискованным предприятием для частных инвесторов и кредиторов. 💬В мероприятии примут участие представители: ▪️Минэкономразвития России, ▪️РСПП, ▪️АИИК, ▪️крупнейших участников рынка ГЧП, ▪️эксперты. 📍Обсуждение пройдет на площадке РСПП 11 июня в 17.00 по адресу: г. Москва, Котельническая наб., д.17. ➡️Аккредитация прессы по ссылке!

⚡️❗️На ПМЭФ-2024 презентован информационно-аналитический Дайджест АИИК о состоянии ГЧП в России в 2023 году ➡️Ежеквартальный Дайджест подготовлен Ассоциацией инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) совместно с Минэкономразвития России и компанией «Технологии Доверия» (ТеДо) в рамках экспертно-аналитического сотрудничества с Фондом Росконгресс. 📍Материал приурочен к Петербургскому международному экономическому форуму-2024. В первом выпуске ежеквартального информационно-аналитического Дайджеста «Государственно-частное партнерство в России: итоги 2023 года и основные тренды» анализируется текущее состояние и динамика развития российского рынка государственно-частного партнерства (ГЧП).

«Государственно-частное партнерство возникает на стыке интересов бизнеса и государства, где намерения сторон закреплены объемом инвестиций. Эффективность ГЧП в России подтверждают широкая нормативная база и область применения от социальной сферы, ЖКХ до масштабных мегапроектов по развитию скоростной опорной сети. Сегодня АИИК учреждена лидерами ГЧП рынка, чтобы совместно с государством формировать решения, отвечающие новым вызовам экономики», — подчеркнул Председатель Правления АИИК, Первый заместитель председателя правления Государственной компании «Автодор» Игорь Коваль.

В Дайджесте представлены: ✔️развернутая инфографическая информация об основных трендах развития ГЧП; ✔️рейтинг регионов по уровню развития ГЧП-партнерства; ✔️блоки, посвященные навигатору мер поддержки ГЧП; ✔️тренды нормотворчества и правоприменения в этой сфере.

Это наш с АИИК труд⚡️

❗️Сегодня, 6 июня, печатная версия Дайджеста ГЧП размещена на следующих сессиях ПМЭФ 👇 📌 Северный морской путь: расширяя арктические горизонты 📌 Расширение БРИКС. Новые возможности делового сотрудничества 📌 Российская экономика: как обеспечить достижение национальных целей 📌 Все в парк! Стратегии и практики успеха креативных устойчивых городов 📌 Счастливый пассажир не только в столице (при поддержке ГТЛК) 📌 Процветание регионов через взаимосвязь всех элементов социальноэкономического развития Туризм и индустрия гостеприимства: новые механизмы государственной поддержки 📌 Планы развития малых городов: миссия выполнима? (при поддержке РУСАЛа) 📌 Международное межрегиональное сотрудничество: экономика возможностей 📌 Развитие инфраструктуры объектов культуры как драйвер развития экономики культуры государства МСП 2.0: путь к бизнесу завтрашнего дня

⚡️❗️В Госдуму внесен законопроект, ограничивающий расходы субъектов по механизму ГЧП не выше 10% их годового объема доходов Законопроект с поправками в Закон «О бюджете на 2024 г. и плановый период 2025 и 2026 гг.», а также поправками в Налоговый и Бюджетный кодексы 3 июня внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ. ➡️Так, статьи 85 и 86 ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» дополняются пунктами 7 и 6 соответственно, в которых ограничивается предельный уровень ежегодного размера расходов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) по концессионным соглашениям, соглашениям о ГЧП (МЧП), включая возмещение при их досрочном расторжении, по договорам финансовой аренды (лизинга) в размере не выше 10% собственных доходов субъекта РФ (местного бюджета). ➡️Кроме того, в статье 107 пункты 4 и 5 соответственно излагаются в измененном виде, ограничивая предельный объем госдолга субъекта РФ (муниципального), который не должен превышать 100% собственных доходов субъекта РФ (муниципального образования) (для дотационных регионов – 50%) за вычетом средств, необходимых для исполнения соглашений о ГЧП (МЧП), в том числе возмещения при их досрочном расторжении, исполнения финансовой аренды (лизинга). 🗓 Данные ограничения не распространяется на концессионные соглашения, соглашения о ГЧП (МЧП) и договоры финансовой аренды (лизинга), заключенные до 1 января 2024 г. ❌АИИК категорически против предложенных поправок в Бюджетный кодекс РФ. Их принятие без обсуждения с деловым сообществом рынка ГЧП и учета его позиции может негативно сказаться на всем рынке инфраструктурного строительства, привести к дефолтам по уже реализующимся инфраструктурным проектам, заключенным после 1 января 2024 г. ❌Таким образом реализация региональных инфраструктурных проектов становится высоко рискованным предприятием для частных инвесторов и кредиторов, т. к. не позволят спрогнозировать возвратность своих инвестиций – они всегда будут под риском того, что 10% от дохода субъекта или муниципалитета РФ в конкретном году не хватит для обслуживания долга государственного партнера. ❌Предложенные поправки в Бюджетный Кодекс РФ создают риск достижения национальных целей и задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Путиным в Указе Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». ❗️АИИК начал совместную работу с привлечением делового сообщества для выработки наиболее эффективных решений с целью исключения норм, которые могут негативно повлиять на запуск новых и реализацию текущих проектов в сфере ГЧП (МЧП). ✍️ Стоит особо отметить, что в августе 2023 г. АИИК направляла письмо в Департамент экономического развития и финансов Правительства РФ с указанием, что принятие данных поправок повлечет некорректность бюджетного планирования, приостановку реализации концессионных проектов и существенное увеличение отказов концедентов от исполнения финансовых условий по заключенным соглашениям.