Право ВУЗа

Договор об образовании заключён с целью, заведомо противной основам правопорядка. Решение Басманного районного суда Москвы от 05.12.2023 г. по делу №2-4725/23УИД: 77RS0002-02-2023-011011-17 Прокуратура и МВД России предъявили иск к ВУЗу о признании договора об образовании ничтожным. Всё дело в том, что ВУЗ "оформил" договор об образовании и прочие бумаги - для гражданки Вьетнама только для того, чтобы та в упрощённом порядке получила разрешение на временное проживание. Также было возбуждено уголовное дела по ч.7 ст.204 УК РФ "Коммерческий подкуп" - в отношении сотрудников ВУЗа, которые подготовили и выдали документы, необходимые для получения РВП с целью обучения. Оказывается, в нашей жизни бывает и такой эксклюзив

Работавшие во время учёбы выпускники ВУЗов стали "молодыми специалистами" Федеральный закон от 22.04.2024 № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" К числу "молодых специалистов" теперь отнесены лица, имеющие трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения. Раньше студенты, которые подрабатывали во время учёбы, "молодыми специалистами" не признавались после ВУЗа.

Изменено расписание ЕГЭ Приказ Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12.04.2024 № 244/803"О внесении изменений в приказы Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 декабря 2023 г. № 953/2116, № 954/2117 и № 955/2118"

Сведения о зачетках и студенческом билете будут формироваться в электронном виде и размещаться на Госуслугах. Эксперимент Постановление Правительства РФ от 20.04.2024 N 509 "О проведении эксперимента по формированию в электронном виде сведений о студенческих билетах и сведений о зачетных книжках граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях по программам среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры, а также сведений об иных документах, подтверждающих обучение граждан в образовательных организациях высшего образования и научных организациях по программам ординатуры, ассистентуры-стажировки, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (при их наличии)" Эксперимент проводится с 25 апреля 2024 г. по 31 декабря 2025 г. в целях расширения возможностей обеспечения доступности культурных ценностей и благ, иных социальных гарантий, повышения доступности мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся, обеспечение прохода на территорию образовательной организации высшего образования и (или) научной организации. ВУЗы могут принять участие в эксперименте на добровольной основе. Для этого необходимо направить в Минцифры уведомление. В уведомлении ВУЗ указывает информацию о технической возможности осуществления прохода на территорию таких организаций посредством: 💬 использования двухмерного штрихового кода (QR-кода), содержащего сведения о студенческом билете (ином документе, подтверждающем обучение), с помощью мобильного приложения единого портала; 💬 применения информационных систем, обеспечивающих функционирование контрольно-пропускных пунктов, с использованием биометрических персональных данных. ВУЗ должен вносить сведения о зачетках и студенческих в ФИС ГИА в течение 24 часов после их внесения в информационную систему самого ВУЗа. ВУЗ направляет в ФИС ГИА следующие сведения об обучающемся для формирования сведений о студенческих билетах: 💬 ФИО, пол,дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, уровень образования и код уровня образования, номер курса, форма обучения, номер и дата выдачи студенческого билета, дата зачисления (восстановления), реквизиты приказа о зачислении (восстановлении), дата начала обучения, срок реализации образовательной программы, планируемая дата окончания обучения, дата отчисления и реквизиты приказа об отчислении (при наличии), сведения о наличии отпусков (дата начала и окончания отпуска, реквизиты приказа о предоставлении отпуска), серия, номер, срок действия миграционной карты иностранца. Для формирования сведений о зачетках ВУЗ направляет следующие сведения: - сведения о результатах промежуточной аттестации; - сведения о факультативных дисциплинах; - сведения о курсовых проектах (работах); -сведения о практике; - сведения о НИР; - сведения о результатах ГИА; - номер и дата выдачи зачетной книжки. По условиям эксперимента от ВУЗов не требуется иметь у себя "электронные" студ.билеты и зачётки.

Запретили увольнять супругу (супруга) погибшего ветерана боевых действий Федеральный закон от 06.04.2024 № 70-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" Трудовой кодекс дополнен статьёй 264 "Гарантии супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий":

"Расторжение трудового договора с супругой (супругом) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившим) в повторный брак, по инициативе работодателя не допускается в течение одного года с момента гибели (смерти) ветерана боевых действий"

Исключение составляют случаи увольнения по пунктам 1, 5-8, 10 или 11 ч.1 ст.81 ТК, а также по п.2 ст. 336 Трудового кодекса (в т.ч. за применение педагогическим работником "методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника" уволить по-прежнему можно).

Принято новое постановление о ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 N 415 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" Постановление принято в связи с утверждением в 2022 году новой Номенклатуры должностей педагогических работников. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года, но при этом будет распространяться "на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. N 225 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", в части должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями".

Мосгорсуд оставил в силе решение суда о правомерности отказа ВУЗа предоставить тексты ВКР по запросу "с улицы" Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.02.2024 по делу №33-1592/2024 УИД 77RS0021-02-2023-004690-28 Мосгорсуд подтвердил, что ВКР является результатом интеллектуальной деятельности, охраняется авторским правом, не является обнародованным произведением (что допускает его использование только с разрешения автора), а также содержит объём сведений об образовательных отношениях между ВУЗом и студентом, которые относятся к персональным данным и могут быть переданы третьим лицам ("с улицы") только с согласия студента.

Сводная информация о трудоустройстве выпускников на портале "Работа в России" Приказ Минтруда России от 01.03.2024 N 82н "Об утверждении Порядка и периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводной информации о трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам, дополнительным профессиональным программам, программам профессионального обучения" С 1 июня и далее ежеквартально на портале "Работа в России" будет размещаться сводная информация о трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Информация будет размещаться в открытой части портала в подсистеме "Анализ трудоустройства граждан". Поиск будет организован по следующим фильтрам: а) год выпуска; б) федеральный округ; в) регион обучения; г) уровень образования; д) наименование образовательной организации; е) специальность; ж) пол. Порядок принят в соответствии со ст.60 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", регламентирующей ведение мониторинга трудоустройства выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

⚖️ ВУЗ должен предоставить по запросу адвоката документы и информацию, содержащие персональные данные работника, - без предоставления ВУЗу согласия этого работника Решение Зюзинского районного суда Москвы от 12 августа 2022 года по делу № 2а-820/2022, оставлено без изменения Апелляционным определением Мосгорсуда от 5.03.2024 по делу №33а-2207/2024 УИД 77RS0009-02-2021-000954-06 Суд указал, что

"наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его [работника - прим. ПравоВУЗа] персональных данных, презюмируется"

(из решения). Такое мнение суд обосновал следующими доводами:

"Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1). Сведения, указанные в части 7 названной статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя (часть 3). Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 25 Закона об адвокатской деятельности соглашение между адвокатом и доверителем, на основании которого осуществляется адвокатская деятельность, представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что обращение доверителя к адвокату предполагает дальнейшее направление доверенным лицом в органы государственной власти и иные организации адвокатского запроса для выполнения действий в соответствии с поручением доверителя, то есть наличие у адвоката согласия доверителя на получение информации, касающейся его персональных данных, презюмируется. При изложенных обстоятельствах, возражения административного ответчика о необходимости предоставления с адвокатским запросом согласия на получение адвокатом информации, касающейся обработки персональных данных доверителя, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права."

⚖️ Горячие эмоции вокруг наполнения сайта ВУЗа: Начальник Управления информационных технологий ВУЗа уволился по собственному желанию в связи с открытой публичной дискредитацией со стороны руководства ВУЗа. А всё из-за документарной проверки, "по результатам которой, в адрес руководителя Университета были сделаны замечания, в том числе, касательно наполнения официального сайта". Руководство ВУЗа в свою очередь инициировало служебную проверка в отношении начальника УИТ "по факту ненадлежащей актуализации информации на сайтах университета". Суды первой и апелляционной инстанций отказали начальнику УИТ в восстановлении на работе. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции своим Определением от 29.02.2024 (дело №88-3781/2024) - направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, указав на необходимость оценить доказательства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии добровольного и осознанного намерения истца прекратить трудовые отношения с ВУЗом. УИД 69RS0040-02-2023-000715-88 Апелляционному суду предстоит оценить: - аудиозапись, в которой работник отдела кадров предлагает уволиться с угрозой отмены надбавки; - заявление начальника УИТ, в котором он обосновывает свою просьбу по собственному желанию - "нарушением работодателем трудовых прав истца, а также открытой публичной дискредитацией его как начальника управления информационных технологий перед сотрудниками" ВУЗа. В данном деле интересны, конечно, не эмоции, а корректность кадрового оформления и причина, по которой, по мнению уволенного начальника, возникли недостатки в актуализации информации на сайте. И эта причина уже касается всех ВУЗов:

"главной причиной отсутствия информации на сайте является отсутствие структуры прохождения документации внутри Университета, регламентирующей взаимодействие структурных подразделений и сроки предоставления информации для внесения на сайт."

Наполнение сайта можно поручить кому угодно. Хоть начальнику УИТ. Но при этом ВУЗу нужно создать условия для надлежащего выполнения этой трудовой функции. В т.ч. в части документооборота.

Студентам-платникам предоставлено право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы Федеральный закон от 23 марта 2024 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в статью 79 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 28.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Ранее такая возможность была только у бюджетников - очников. Также региональным законодательством можно будет прописать возможность целевого обучения за счет частных средств.

Педагогам и юристам государств-членов ЕАЭС не нужно "признавать" свои документы об образовании - при работе в государствах - членах ЕАЭС Вступил в силу Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском Союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 31 марта 2022 года в г. Москве Граждане одного государства - члена ЕАЭС, претендующие на занятие педагогической или юридической деятельностью в другом государстве-члене ЕАЭС, могут не проходить процедуру признания документов об образовании и быть допущены к осуществлению соответствующей деятельности. Государствами – членами Евразийского экономического союза являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика и Россия.

⚖️ Суд должен рассмотреть заявление ВУЗа о снижении размера штрафа Продолжаем следить за судебным делом. Отменено апелляционное определение по делу о взыскании с ВУЗа стоимости предстоящего этапа обучения. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2024 г. по делу №88-1129/2024 УИД: 23RS0003-01-2023-000632-06 По иску студентки с ВУЗа были взысканы средства за недополученную услугу - деньги за предстоящий курс обучения, начиная с даты отчисления переводом. Также с ВУЗа взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами и штраф за нарушение прав потребителя. Размер штрафа оказался равен половине стоимости обучения за год (111тыр.). Кассационный суд посчитал, что апелляционный суд должен был рассмотреть заявление ВУЗа о снижении размера штрафа в виду его явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства - в соответствии со ст.333 ГК РФ. Поскольку этого сделано не было, дело направлено в суд апелляционной инстанции для повторного рассмотрения. ✅ Не забываем про соразмерность штрафа))

До 1 мая 2024 года можно разместить на сайте информацию о применении дистанционных образовательных технологий. Письмо Минобрнауки России от 18.03.2024 N МН-19/235 "О направлении информации" Минобрнауки информирует, что с 1 сентября 2024 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 11. 10.2023 г. N 1678 и обязанность ВУЗов доводить до сведения обучающихся о применении ДОТ и ЭО при реализации образовательных программ в предстоящем учебном году. Весной этого года такой обязанности ещё нет, однако ВУЗы по своей инициативе могут до 1 мая разместить такую информацию на сайте.

Флаг над ВУЗом Проект федерального закона № 541931-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" ГосДума приняла и направила в Совет Федерации законопроект, в соответствии с которым Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях всех образовательных организаций или устанавливается постоянно на их территориях. В действующей редакции ФКЗ флаг вывешивается на зданиях только общеобразовательных организаций. Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.

"Цифровая трансформация" страны продолжается Поручения Председателя Правительства России Поручения М.Мишустина в части развития ЭДО и архивного хранения электронных документов:

"По направлению цифровой трансформации Михаил Мишустин поручил Минцифры к 20 марта проработать возможность практического использования результатов инициативы «Электронный документооборот» в части информационного взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности. Минэкономразвития вместе с Минцифры и Федеральной службой безопасности до 30 апреля должны представить предложения о дальнейшей проработке проекта федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в части архивного хранения создаваемых электронных документов и конвертации бумажных документов в цифровой формат."

☝️☝️☝️Продолжение...☝️☝️☝️ ⛔️ По результатам мониторинга безопасности Рособрнадзор выявил такие типичные нарушения: - отсутствие на сайте утверждённых программ (отсутствуют: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы, программы практик); - нарушение 10-дневного срока размещения обновлённой документации/информации на сайте (с даты создания, получения, изменения); - отсутствие педагогических работников с необходимым проф.образованием, квалификацией, стажем работы; - пользователю официального сайта не предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Минпросвещения России и Минобрнауки России; - на сайте нет сведений о местах осуществления образовательной деятельности; - на сайте не размещены положения о структурных подразделениях (с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных эл.подписью); - на сайте не размещены ЛНА, регламентирующие: порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся и др. - на сайте нет информации о реализуемых образовательных программах; об описании программ высшего образования; об аннотации к РПД программ высшего образования и др. - на сайте нет информации о персональном составе пед.работников каждой реализуемой образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайта, содержащим информацию о преподаваемых учебных предметах, курсах, дисциплин (модулей); - на сайте нет информации о средствах обучения и воспитания; о доступе к ИС и информационно-телекоммуникационным сетям; - на сайте нет информации о трудоустройстве выпускников, с указанием численности трудоустроенных от общей численности выпускников в прошедшем учебном году, для каждой образовательной программы, по которой состоялся выпуск; - на сайте нет информации о порядке оказания платных образовательных услуг, образца договора об оказании платных образовательных услуг; о стоимости обучения по каждой образовательной программе и др. В Докладе Рособрнадзор отчитался о том, что направил "письмо Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Д.Н. об имеющихся рисках нарушения прав абитуриентов на реализацию конституционного права на получение высшего образования на конкурсной основе при проведении приема в 2024/2025 учебном году при отсутствии нормативного регулирования порядка приема в части своевременного доведения до организаций контрольных цифр приема, установления вступительных испытаний, иных существенных изменений".

☝️☝️☝️Продолжение...☝️☝️☝️ 💬 В 2023 году Рособрнадзор провёл 10 внеплановых проверок по согласованию с прокуратурой. Проверки были инициированы в т.ч. в связи с: - отсутствием информации на сайте; - непредставление сведений в ФРДО; - проверкой исполнения предписаний Рособрнадзора.

Рособрнадзор утвердил Доклад о своей правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования за 2023 год Приказ Рособрнадзора № от "Об утверждении докладов о правоприменительной практике Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки при осуществлении видов федерального государственного контроля (надзора) за 2023 год" 💬 В Докладе Рособрнадзор напомнил, что образовательная деятельность подлежит отнесению к средней категории риска, в т.ч., если образовательная организация привлекалась к административной ответственности по следующим статьям Кодекса об административных правонарушениях: Статья 5.57. Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль Статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля Статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Статья 19.7. Непредставление сведений (информации) Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса Статья 19.30.2. Непредставление или несвоевременное представление сведений либо нарушение порядка внесения сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" 💬 В 2022 и 2023 годах к высокому риску не было отнесено ни одного объекта контроля. К среднему риску Рособрнадзор отнёс в 2022 году - 87 объектов контроля, в 2023 - 58 объектов. 💬 В Докладе отмечено, что "Отнесение объектов контроля к определенным категориям риска влияет на периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездных или документарных проверок". 💬 В 2022-2024 годах Рособрнадзор проводит внеплановые проверки исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с прокуратурой: - при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований; - по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданного после 1 марта 2023 г.; б) без согласования с прокуратурой: - по поручению Президента, Председателя и зам.председателя Правительства; - по требованию прокурора; - при представлении документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации.