ЛЬЗЯ: АДминБезМИН

😉Могут ли публичные права быть субъективными? (часть 4/7) Принципиальная сложность состоит в разграничении дóлжного и возможного поведения, прав и обязанности указанных лиц по отношению к собственному правовому статусу («госслужба» или «госдолжность») на основании компетенции и полномочий соответствующего публичного органа власти. Иными словами, требуется ответить, в частности, на такие вопросы, как: ✔️является ли осуществление государственным гражданским служащим деятельности в занимаемой им должности воплощением его частных или публичных прав или, напротив, исполнением обязанности(?); ✔️ реализуя свои полномочия, действует ли он от своего имени (как гражданин, хотя и находящийся на службе) или от имени уполномоченного органа публичного власти (?) и т.п. В правовой доктрине советского периода полномочия государственных органов рассматривались преимущественно как напрямую вытекающие из закона и предусматривающие осуществление возложенных на орган функций государственной власти (Б. М. Лазарев). ❗️Отсюда делали вывод о том, что полномочия – это такое право, которое госорган или соответствующее должностное лицо обязано реализовать (Азовкин И.А. С. С. Алексеев, Н. А. Волков, Л. А. Григорян, Б. М. Лазарев, П. И. Романов, Ю. А. Тихомиров, Е. А. Флейшиц, Ц. А. Ямпольская и др.). В некоторых случаях сосредоточение на вопросах соотношения правоспособности и правосубъектности приводило к утверждению о том, что реализация полномочий госорганом является его обязанностью перед государством в части выполнения возложенных на него задач (С. С. Алексеев). В настоящее время публично-властное полномочие трактуется как обусловленная государственным суверенитетом возможность требовать («повелевать») определённого поведения от других субъектов права, обеспеченная механизмом государственного принуждения (Ю. А. Тихомиров). В юридической литературе, посвящённой вопросам субъективного публичного права существует и некая промежуточная позиция – предлагается выделять субъективные публичные права органов (должностных лиц) публичной власти, под которым следует понимать меру и вид дозволенного поведения, проявляющегося во властном управленческом воздействии посредством издания обязательных для исполнения правовых предписаний (А. Б. Зеленцов).

Познание административной дискреции с помощью изобразительного искусства и творчества художника Подробнее: Дискреционные полномочия органов публичной власти: юридический оксюморон или художественно-правовой импрессионизм?.. | ВКонтакте Дискреционные полномочия органов публичной власти: юридический оксюморон или художественно-правовой импрессионизм?.. | ВКонтакте

😉Могут ли публичные права быть субъективными? (часть 3/7) Указанная ранее «цивилистическая редукция» публичного права представляется немного некорректной, поскольку деятельность государства и его органов рассматриваются, пользуясь современным юридическим языком, как реализация функций гражданского общества посредством деятельности его институтов, где органы госвласти – некие представители гражданского общества. При всей позитивности такого подхода мы сталкиваемся с двумя методологически непреодолимыми в настоящем время объективными препятствиями: полное нивелирование деления на частное и публичное, личное и государственное. ❗️В этой связи, юридически правильной представляется позиция Г. Ф. Шершеневича, который писал, что «в области государственного и административного права всё сводится к учению об обязанностях агентов власти. …. в действительности речь идёт об обязанностях прибегнуть к … мерам при наличности указанных в законе условий. За неосуществление своего права субъектам права грозит ответственность – вывод совершенно несообразный для субъективного права, которое есть только возможность, но не обязанность» [Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911. c. 572].

Формы и способы административного влияния на суд Руководитель, стоящий во главе вертикали государственной власти и при этом не возглавляющий ни одну из ее ветвей непосредственно, может ли влиять на них и как именно? От императрицы Екатерины II главнокомандовавшему в Санкт-Петербурге генерал-аншефу Брюсу «Граф Яков Александрович! Недавно издана здесь книга под названием: «Путешествие из Петербурга в Москву», наполненная самыми вредными умствованиями, разрушающими покой общественный, умаляющими должное ко власти уважение, стремящимися к тому, чтоб произвесть в народе негодование противу начальников и начальства, наконец оскорбительными изражениями противу сана и власти царской. Сочинителем сей книги оказался коллежский советник Александр Радищев, который сам учинил в том признание, присовокупив к сему, что после ценсуры Управы Благочиния взнес он многие листы в помянутую книгу, в собственной его типографии напечатанную, и потому взят под стражу. Таковое его преступление повелеваем рассмотреть и судить узаконенным порядком в Палате Уголовного Суда Санкт-Петербургской губернии, где, заключа приговор, взнесть оный в Сенат наш. Пребываем вам благосклонны. Екатерина. М.: Наука, 1992. — 674 с. 24 июля Палата уголовного суда вынесла приговор: лишить чинов и дворянства, отобрать орден святого Владимира 4-й степени, книги уничтожить, а самого Радищева казнить. Сенат утвердил решение. 4 сентября Екатерина II всё же смягчила вердикт — Радищева велено было лишить чинов и дворянского достоинства и сослать в Илимский острог на десять лет. 🇷🇺КАС (ст. 7) 1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы, подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. 2. Любое вмешательство со стороны органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан в деятельность суда по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой ответственность, установленную федеральным законом.

Салтыков-Щедрин знал о чем пишет: опыт у него был не только в сфере литературы, но и в государственном администрировании также) Город Тверь.

Уважаемые друзья! Приглашаем посетить секцию научно-студенческого кружка по административному праву. ‼️1 ноября 2023 г., 17:00, ауд. 610 Тема: Административное усмотрение Примерные вопросы для дискурса: ✅Усмотрение – неотъемлемый элемент публичного управления ✅Административное усмотрение – полезное (благоусмотрение) и или вредоносное ✅Административное усмотрение 🟰 🟰дискреционное полномочие ✅Пределы административного усмотрения ✅Надлежащий ненадлежащий контроль за административным усмотрением

Уважаемые друзья! Об административном произволе или административном усмотрении❓❓❓ М.Е. Салтыков-Щедрин «Господа Молчалины» «…в чем состоят его права и обязанности, вот этого самого городового? - Права его состоят в том, что он может остановить и отправить в участок всякого, кто ему под силу;✔️обязанности – в том, чтоб делать кому следует под козырек. - Ан вот и соврал. Таких прав у него нет, чтоб всякого хватать. А ежели он это сделал, так у него начальство есть, которому жалобу на него принести можно. Начальство, сударь! - Нет, уж я лучше предпочитаю не ходить по той улице, где завижу городового. Покойнее. - Да ведь таким образом тебе на тот свет уйти придется, потому что на этом-то свете нет вершка земли, на котором бы с ты с городовым не встретился!..»😄😄😄

‼️Трансформацией полицейского права в административное наша страна обязана трудам видных ученых-правоведов, значимое место среди которых занимает Аркадий Иванович Елистратов  (1873 – 1955). Основные труды: ✅ «Понятие о публичном праве. Теория субъективных публичных прав» (1913), ✅ «Основные начала административного права» (1914). Аркадий Иванович, определяя задачу административного права, писал: «Административное право задаётся целью упорядочить отношения между людьми в области государственного управления». Основными элементами правового порядка в области государственного управления, по мнению А.И. Елистратова, являются юридические нормы, административные акты и акты юрисдикции. «Административный акт направлен на установление, изменение или прекращение, в соответствии с нормами права, индивидуальных и конкретных отношений и состояний». «Юрисдикционные акты распознают и констатируют нарушения права или соответствия его требованиям в действиях людей и в иных фактах текущей жизни».

Суд Камбиса. Герард Давид, 1498 Сюжет картины-диптих основан на рассказе Геродота, воспроизведенного Герардом Давидом по заказу городских властей в 1498 году. Работа предназначалась для зала ратуши города Брюгге (Бельгия), в котором вершится суд. Картина была призвана напоминать судьям об их долге. Судья Сисамн не был знаком с Федеральным законом N273-ФЗ «О противодействий коррупции» и не обратился в соответствующую комиссию. Также его персидские корни, по видимому, препятствовали культурологическому обмену с иудаизмом. Все это имело для продажного судьи весьма печальные последствия 🫣 Вопросы: ❓О чём повествует история, изложенная Геродотом и описанная холсте картины-диптих? ❓Каким образом персидский царь Камбис посчитал возможным обеспечить действие общей превенции публичного наказания в части исполнения антикоррупционных предписаний? #коррупция #конфликтинтересов #историяправа #искусствоправа

😉Могут ли публичные права быть субъективными? (часть 2/7) Одним из первых учёных, попытавшимся систематически обосновать существование субъективных публичных прав, был А. И. Елистратов, который, справедливо указывая, что публичное право предъявляет свои требования «во имя общего блага», обосновывал публичную деятельность «общественным долгом» [Елистратов А.И. I. Понятие о публичном субъективном праве; II. «Теория субъективных публичных прав» А.А. Рождественского / Проф. А.И. Елистратов. М., 1913. c. 6]. ❗️В качестве примера субъективного публичного права учёный приводит право гражданина избирать. По его мнению, данным правом лицо не может воспользоваться в своём индивидуальном интересе, подобно тому, как право частного лица купить какую-либо вещь или дать взаймы. В противном случае – согласившись отдать голос в пользу другого лица за подарок или личную выгоду – лицо подлежит уголовной ответственности. 👆 Здесь мы можем свидетельствовать о смешении субъективного гражданского права с конституционным (в настоящее время) правом гражданина в публичной сфере, чему всячески способствовали, начатые ещё в конце XIX века и продолжающиеся в некоторой части в настоящее время, попытки перенести учение о структуре субъективного гражданского права в сферу публичного права по аналогии. В частности, исторически сложившемуся представлению о субъекте, объекте и правовой возможности, как элементах субъективного гражданского права, уподобляются этому выделение в структуре публичного права субъектов, объектов, и – правовой обязанности [Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1911. c. 572]. В частности, Н. М. Коркунов подчёркивал, что в сфере государственной деятельности определяющим выступает обязанность, права же госслужащих выступают всего лишь условиями, обеспечивающими выполнение соответствующих обязанностей [Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 1. Введение и общая часть. 7-е изд. СПб., 1909. c. 400–401].

Административные процедуры вежливости и доброжелательности Граф Петр Василевич Завадовский, подписавший в 1790 году решение императорского совета о смертной казни Радищева и ставший председателем комиссии по составлению законов в 1802 году, по ходатайствуВоронцова, включает в состав этой комиссии помилованного и отбывшего 5 лет в илимском остроге А.Н.Радищева. Вместе с тем, помятую прошлое сибирского заключенного не скрывал этого и публично при встречах бывало приветствовал А.Н. Радищева словами: «Как поживаете, господин демократ?». 🇷🇺Законодательство РФ «Гражданским служащим при взаимодействии с гражданами, обществом и организациями рекомендуется соблюдать следующие стандарты взаимодействия: … проявлять вежливость и доброжелательность». (Приказ Росмолодежи от 20.07.2018 N 199 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по делам молодежи» вместе с "Инструкцией по профессиональному взаимодействию федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по делам молодежи").

📆 18 октября в рамках научно-студенческого кружка юрфака ВГУ «Конституционные чтения» обсудили наиболее актуальные вопросы конституционно-правового регулирования выборов в Российской Федерации: ❔зачем они нужны (проблемы абсентеизма); ❔как правильно агитировать и почему нельзя подкупать (проблемы агитации); ❔выборы на местах (проблемы формирования ОМСУ); ❔как отозвать депутата, потерявшего связь со своими избирателями (проблема отзыва); ❔удобство и не только голосования через девайсы (проблемы ДЭГ). Подробнее – см. 👉 https://m.vk.com/wall739818557_17

😉Могут ли публичные права быть субъективными? (часть 1/7) Выделение субъективных публичных прав в качестве самостоятельной юридической категории можно обнаружить уже в работах учёных конца XIX века. Закономерность постановки вопроса о наличии таких прав логически вытекает из признания в частном праве существования субъективных гражданских прав, что в силу известного дуализма должно предполагать существование аналогичных конструкций в сфере публичного права. Всё это послужило основанием как для аргументации самостоятельной юридической природы субъективных публичных прав, так и для последующей их систематизации в группы, например, субъективные публичные права в политической сфере, субъективные публичные права в экономической сфере и другие. К субъективным публичным правам предлагали, в частности, относить: ✔️права государства; права публичных и частных союзов; политические права (Г. Еллинек); ✔️право на публичные услуги и политические права (А. И. Елистратов); ✔️право на обжалование результатов выборов, как элемент объективной юрисдикции (А. М. Кулишер); ✔️право на гражданство (Лонинг); ✔️публичные вещные права (О. Майер); ✔️права на услуги государства (права публичных служб) и политические права, например, права участия населения в «государственном властвовании» (А. А. Рождественский). Полный текст – см. здесь

❗️Напоминаем НСК: Администрирование избирательных процедур. Выборы - считаем или рисуем: история и современность, отечественный и зарубежный опыт. 📆 18 октября 2023 в 17:00 (ауд. 604, юрфак ВГУ) состоится заседание НСК «Конституционные чтения» по теме: «Выборы в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование, практика и проблемы» под руководством С.Н. Хорунжего, В.Е. Китаевой. Приглашаем всех желающих к участию. Предварительно заявленные доклады: ✔️Тимофей Ананьев 3 курс, 2 группа (бак.); тема: «Особенности проведения муниципальных выборов в поселениях». ✔️Анастасия Резюкова 3 курс., 2 группа (бак.); тема: «Повторное голосование и повторные выборы». ✔️ Рыльков Михаил 2 курс 6 группа; тема: «Предвыборная агитация: особенности законодательного регулирования и судебной практики разрешения избирательных споров». ✔️ Деминтиевский Максим, 2 курс, 9 группа; тема: «Институт отзыва, история и современность». ✔️ Каргопольцева Ангелина, 2 курс 9 группа; тема: «Легитимность избирательных процедур в рамках дистанционного электронного голосования».

Презумпция законности незаконности административного акта в административном судопроизводстве? [3/3] Верховным Судо РФ указываются следующие правила рассмотрения административных дел с учетом активной роли суда: «Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении. Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований, то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства». (пункт 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»). А что думаете вы?

Презумпция законности незаконности административного акта в административном судопроизводстве? [2/3] Теперь рассмотрим административные акты индивидуального характера. В материальных публичных правоотношениях, где одной из сторон является публичная администрация, предполагается законность решений должностных лиц. Однако, если лицо предполагает, что решение незаконно и нарушает его права, свободы и законные интересы, то оно обращается в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения. Складывается впечатление о том, что в административном судопроизводстве может действовать презумпция незаконности индивидуального административного акта должностного лица. Однако, возникает одно «НО»! Неисполнение или ненадлежащее исполнение административного акта (исходя из предположения, что он незаконен становится административным правонарушением (или, еще хуже, уголовным преступлением). Таким образом, КАС РФ устанавливает распределение бремени доказывания императивно и не допускает презумпций при оспаривании административных актов. Заключение следует🔜

Презумпция законности незаконности административного акта в административном судопроизводстве? [1/3] Толковый словарь Ожегова определяет презумпцию, как предположение, признаваемое истинным, пока не доказано обратное. Презумпцию законности административного акта можно определить, как предположение о том, что административные акты законны, пока не доказано обратное. Соблюдать нормативные административные акты – конституционная обязанность. Тогда возникает вопрос. Если это обязанность, то может ли это быть предположением? Иными словами: можно ли обязанность исполнять исходя из предположения? Ответ очевиден – нет. Таким образом, при оспаривании нормативного правового акта в порядке гл. 21 КАС РФ, мы не можем говорить о презумпциях. Продолжение следует🔜 ⚖️ О конкуренции презумпции недостоверности и принципа добросовестности – см: https://vk.com/wall739818557_14