Шаталканал

На этой неделе вышел фильм Пивоварова про Казахстан, в котором есть и моё интервью. Мы поговорили о том, чем новый Казахстан отличается от старого, почему произошли январские события и какая была цель у попытки государственного переворота. Так как команда журналистов из России, не обошлось без разговора о роли русского языка в Казахстане и неправоте Тины Канделаки. Не всем я доволен: местами на монтаже отрезали важный контекст нашего разговора с Алексеем Пивоваровым в угоду драматургии сцены, но идеально никогда не будет. В целом, конечно, уже многие посмотрели, и я услышат много обратной связи по интервью. Но всё равно оставлю ссылку здесь: https://youtu.be/PN1weMaDuM8?si=4Zd4lsaZav1lNaAT

Выступление президента на сессии Ассамблеи народа Казахстана получилось многомерным. И повестка заседания, и нестандартный для АНК онлайн-формат продиктованы контекстом: в стране до сих пор сложная ситуация с затоплением населенных пунктов. Токаев в очередной раз дал чётко понять, что государство никого не оставит в беде, но при этом скорректирует подходы к строительству населенных пуктов – вплоть до переноса некоторых в другие места, подальше от воды. Во время выступления глава государства не зря упомянул 90-е, во время которых страна столкнулась с финансовым и инфраструктурным кризисом. Тогда одна экономическая и общественная модель себя изжила и всё нужно было строить заново. Сейчас мы находимся в похожем состоянии, но со значительной разницей, что спустя 30 лет у нас есть опыт, накопленные резервы, состоявшийся крупный бизнес и новое поколение казахстанцев, сформировавшихся уже во время независимости. У нас есть запас прочности и наработанная способность к быстрой адаптации к новым условиям. Поэтому, подведя итоги политических реформ, Токаев перешел к двум актуальным направлениям для изменений в стране: экономической модернизации, связанной в том числе со строительством инфраструктуры, будь то ТЭЦ или водохранилища и дамбы, и новой общественной этике, основанной на верховенстве права и здоровом прагматизме и умеренности. Конструктивное гражданское участие, способность к мобилизации в сложное время – это база для реформ. Так, закон о защите прав женщин и детей был принят в том числе благодаря четко выраженному требованию граждан. Это качественный прецедент, который поможет нам провести реформы в других важных сферах и обеспечит гражданский контроль на местах. Ассамблея народа Казахстана, сформированная изначально как институт представительства различных этнокультурных групп, постепенно трансформируется. Происходит смена поколений, различия стираются, и смысл АНК сдвигается в сторону гражданской площадки для решения актуальных проблем, стоящих перед обществом и страной, имеющей при этом конституционный статус. Поэтому президент говорит там теперь на широкий спектр тем и видит в Ассамблее в том числе инструмент повышения качества человеческого капитала и институт, способный менять гражданскую активность в регионах. Перед АНК теперь возникают и новые задачи: быть более мобильной, молодой и менее церемониальной организацией, которая может задавать повестку, причем ориентируясь на региональные различия. И в год 30-летия организации необходимо закладывать новые основы для работы и проводить внутренние реформы, чтобы привлекать больше молодых людей и поддерживать преемственность между поколениями.

Интересные новости из Шахтинска: после внеплановой проверки ТЭЦ всё-таки была оштрафована на 400 тыс. тенге из-за того, что "с 16.02.24 г. по 22.02.24 г. не соблюдался утвержденный температурный график для системы теплоснабжения". До этого, в начале апреля, полностью поменялось руководство "Шахтинсктеплоэнерго", пришла новая команда, которая должна привести станцию в порядок за этот ремонтный сезон. Сумму на проведение работ увеличили еще на миллиард, теперь на латание дыр на ТЭЦ должно пойти 3,5 млрд. Я напомню, что в конце февраля делал запрос касательно замерщающего Шахтинска. А до этого был в городе и встречался с людьми, ездил по квартирам, чтобы собрать более полную картину происходящего. Что интересно, в ответе на мой депутатский запрос мне, получается, дали недостоверную информацию, которую распространял и шахтинский акимат: "Относительно жалоб жителей города Шахтинск на понижение температуры в жилых помещениях в текущий отопительный период хотелось бы отметить, что такие факты имели место, но все они связаны с недостаточной подготовкой КСК к отопительному периоду и имевшим место недочетам в ремонте задвижек и внутридомовых отопительных сетей, и отопительных приборов". Почему правительство предоставляет дезинформацию группе депутатов, хотя у них было время для проверки, вопрос отдельный. В депутатском запросе я также требовал, чтобы шахтинцам сделали перерасчет: оплата за отопление осталась на прежнем уровне, хотя людям пришлось компенсировать недостаток тепла с помощью обогревателей, а это на порядок дороже. Сейчас, когда проблему наконец-то признали, вопрос тот же: необходимо вернуть людям часть денег за февраль. Пусть это будут не такие большие суммы в пересчете на каждого, но это будет справедливо. Штраф-то незначительный для крупного предприятия и тоже уплачен за счет налогоплательщиков. Сейчапс есть основание требовать это в виде административного правонарушения. И прошу не ссылаться на недостаточность средств: шахтинцы очень внимательно следят за порталом госзакупок и тратами города на различные нужды.

Сегодня в первом чтении Мажилис принял поправки в закон «Об игорной деятельности». На Национальном курултае глава государства давал поручение рассмотреть этот закон до конца сессии, в прошлом году вопросу борьбы с лудоманией даже было посвящено отдельное заседание Совбеза. Удивляться тому, что закон быстро зашел на первое чтение не стоит: его мои коллеги разработали еще полтора года назад, фракция партии Amanat обсуждала его еще осенью. Пакет мер был известен, сейчас перед нами стоит задача усовершенствовать его и сделать более эффективным. Важно понимать, что радикальные меры вроде полного запрета азартных игр приведут к обратному эффекту — рынок уйдет в тень и перестанет быть хоть сколько-нибудь контролируемым. Поэтому перед нами стоит задача выработать умное регулирование, которое усложняет доступ к тотализаторам и снижает их видимость. Мы должны создать ряд издержек, которые препятствуют доступу к платформам и при этом не являются избыточными. Логика закона простая. Прежде всего, ограничивается количество рекламы букмекеров. Этот вид бизнеса очень зависим от количества размещений: чем больше контактов с рекламой, особенно привязанной к конкретным спортивным событиям, тем больше ставок. Во-вторых, вводится ряд ограничений для граждан: нельзя ставить ставки, находясь в реестре должников по кредитам / алиментам и т.д., ограничить контингент играющих поможет биометрическая верификация. В-третьих, есть вопрос противодействия отмыванию средств через БК: в скором времени начнет действие интеграция КГД с ПО букмекеров, и Минфин будет видеть все транзакции по входу-выходу денег, необычные по сумме / частоте транзакции. Также есть ИС агентства по финмониторингу. Интересно, что в законопроекте снова возник центр учета ставок: по сути, прокладки, которая должна была взять на себя часть госфункций, уже охваченных Минфином и АФМ. Но его ключевая роль заключалась в монополизации всех платежей букмекеров. Я напомню, что ЦУС уже ни раз возникал ранее, по этой инициативе даже было заведено уголовное дело, но желание заработать на прокладке у кого-то осталось. Мы уже обсуждали, что ЦУС будет полностью исключен из законопроекта, в том числе из понятийного аппарата. Нельзя одной рукой наводить порядок на рынке, а другой — тут же пытаться заработать на создании неконкурентных условий и искусственного монополиста. Не менее важный вопрос: противодействие запрещенным в Казахстане онлайн-казино. По некоторым данным, серые БК из офшоров зарабатывают в три раза больше официалов. Блокировка сайтов тоже приносит сомнительный эффект: бизнес очень прибыльный и позволяет за минуты создавать сайты-зеркала, чтобы игра продолжалась. Законом вводится новый инструмент: контрольный закуп, который позволит определять замену мерчант-ID, с помощью которой нелегалы маскируют ставки под покупки традиционных товаров или услуг. Это позволит быстрее блокировать сомнительные платежи и очищать рынок. Главная задача сейчас — очистить рынок и создать целую инфраструктуру из различных мер по противодействию игорной зависимости. Но есть и параллельные меры, которые должно предпринимать правительство: создавать условия для качественного досуга молодежи. У деструктивных увлечений должна быть конструктивная инициатива в виде доступных спорта, популярной культуры, общественных пространств и социальной инфраструктуры.

Значение закона о защите прав женщин и детей сложно переоценить. Спустя некоторое время мы увидим его непосредственный результат: значительное сокращение новостей об убийствах на семейно-бытовой почве. Это только верхушка айсберга, заметная для всего общества. Но это же и маркер его здоровья. Механика этих преступлений напоминает снежный ком: всё начинается с побоев, легкого вреда здоровью. По старому закону, который вступил в силу в 2017 году эти преступления были переведены в административный кодекс, наказания были заменены на незначительные штрафы. В итоге системное насилие стало даже не то, что «дешевым», а фактически ненаказуемым. Безнаказанность провоцирует дальнейшую эскалацию, и тогда уже абьюзер входит в раж, что и приводит к смертям. Необходимость ужесточения законодательства в этой сфере обсуждалось давно. Напомню, что петиция, набравшая 150 тысяч подписей, была запущена в 2021 году, я и многие мои коллеги были её инициаторами. Этому закону сопротивлялись организованные группы, которых я без шуток считаю настоящими лоббистами насилия против слабых. Но дух закона укладывается в один из столпов Справедливого Казахстана — диктатуру закона и порядка. Нулевая терпимость по отношению ко всем видам насилия должна начинаться непосредственно с семьи и школы. Каждый должен понимать, что, причиняя кому-либо вред, он будет жестоко наказан. Именно об этом регулярно говорит Президент практически в каждом своем идеологическом выступлении. Крайне важно, что у закона о защите прав женщин и детей есть большая общественная поддержка. А значит, сформирована серьезная база для противодействия всем этим негативным явлениям на общенациональном уровне. Только в Сенат перед принятием закона поступило более 5000 обращений с просьбами принять закон в том виде, в каком он вышел из Мажилиса. У противников закона не получилось сформировать мнение, что их большинство, и это важная веха для гражданского общества. Впереди еще много работы: правоохранительным органам предстоит перестроиться для исполнения всех нововведений. Парламент не прекратит следить за этой проблемой и будет использовать все необходимые полномочия для её окончательного решения. Но я поздравляю всех, кто принимал участие в продвижении закона: членов рабочей группы, гражданских активистов, просто неравнодушных людей, поддержавших нас. Это наша большая совместная победа, которая стала возможна благодаря совместной работе и последовательной политике главы государства.

Президент выступил с обращением по поводу самых масштабных паводках за 80 лет. С каждым днем масштаб природного катаклизма нарастает: эвакуации происходят в городах и идут на десятки тысяч, из региональной проблемы наводнения быстро превратились в ЧС республиканского масштаба с последствиями для всей исполнительной власти, в особенности местной. Сигнал главы государства очень четкий: любые материальные потери будут компенсированы со стороны государства и крупных предпринимателей, которые уже начали делать взносы в пользу пострадавших. На борьбу с паводками брошены все силы МЧС, к ним присоединились Министерства обороны, внутренних дел и КНБ. В данный момент главная задача — остановить распространение воды и не допустить человеческих жертв. К слову, я уже видел фейковые сообщения о якобы погибших. Поэтому и сделан акцент на официальных источниках: масштабы происшествия никто не скрывает. Это уже даже бессмысленно. Как только паводки будут преодолены, полагаю, будет сделан подробный разбор полетов и пересмотр подходов к региональной политике. С одной стороны, не хватило прогностической работы, хотя и были предупреждения Казгидромета. С другой, очевидно, что отдавать на аутсорс противопаводковые мероприятия в конкурентную среду было ошибкой. Отдельно стоит поговорить про акимов районов, их полномочия и ресурсы, а также контингент в местной власти, занятый с высокой вероятностью коррупцией. Сейчас обращение президента было очень нужно. Это публичные гарантии всем пострадавшим, которые потеряли имущество. По регионам сейчас разъедутся вице-премьеры и будут сидеть там, пока паводки не будут преодолены. В регионах находятся и депутаты Мажилиса. Все необходимые ресурсы есть. И по итогу соответствующие выводы, чтобы подобное не повторялось, также будут сделаны.

Политические потери Президент сегодня сам провел заседание штаба по координации противопаводковых мероприятий и ликвидации последствий паводкового периода. Паводки не кончились, и, по словам президента, еще даже не пройден их пик. Это значит, что, если акиматы снова займутся перекладыванием ответственности и не предпримут все необходимые меры, то пострадавших будет больше. В этом году паводки пришли не только в сельские районы, но и в города: в ЗКО затопило здание акимата, ЧС было объявлено в Кокшетау и Темиртау, топило юго-восточный район Караганды. Не видно даже попыток устроить искусственные водохранилища для талых вод, которые потом очень пригодились бы летом: я видел лишь то, что вдоль дорог топит сами сельхозугодья. Президент в своей речи четко зафиксировал факт не только финансовых, но и политических потерь. Эти паводки не свалить на старый Казахстан, как это было, допустим с авариями на ТЭЦ. Здесь уже не досмотрели те, кто отвечает за территории. Не провели в достаточной степени профилактические мероприятия, не посмотрели прогнозы, которые между прочим были, не послушали экспертов. Поэтому и возникла эта "100% готовность к паводкам", которая обернулась эвакуацией людей и имущественными потерями. Вода, как и огонь, не щадит ничего – ни дома, ни технику, ни скот. Людям часто некуда вернуться после наводнений. И сейчас главная задача – сделать так, чтобы в скором времени все потери были компенсированы. Но самое плохое то, что ни в случае с отопительным сезоном, ни в случае с паводками у нас нет достаточного количества специалистов, которые могли бы спрогнозировать чрезвычайные ситуации и заняться подготовительной работой, чтобы превратить потенциальный паводок если не в собственную выгоду, то хотя бы в то, что происходит вдали от людей и дорог. Эта проблема заслуживает отдельного внимания, потому что без экспертов в таких сферах мы не сможем дать тот самый экономический рост, потому что не сможем обеспечить наличие базовой инфраструктуры и безопасности. Отдельный вопрос, как мне кажется, еще и в том, что противопаводковые мероприятия у нас тоже превратились в кормушку для бизнеса, так как отданы в "конкурентную среду". Каждый год мы слышим, что подрядчики нас подводят на ТЭЦ, дорогах, школах. Почему мы решили, что должны отдавать безопасность на аутсорс каким-то компаниям – интересный вопрос, который мы в свое время поднимали еще в отношении ПВАСС. Скорее всего, есть необходимость закрыть и эту лавочку и иметь специалистов в конкретных государственных органах. Тем более что мы создали отдельное министерство водных ресурсов. Впереди много работы, в том числе и на уровне парламента. Сейчас коллеги начинают вносить поправки в Водный кодекс, в работе закон о государственных закупках, Бюджетный кодекс. И я уверен, что много нового мы узнаем после того, как последствия паводков будут ликвидированы, и пройдет полноценный разбор полетов не только по конкретным виновным, но и институциональным условиям, из-за которых это стало все возможно.

Президент провел совещание по паводковой ситуации в стране. Кризис достиг республиканских масштабов, явно не доработали ответственные должностные лица, которые должны были отвечать за предотвращение ситуации в центре и на местах. Особенность этой ситуации в том, что она не является из ряда вон выходящей. Каждый год у нас посевная и уборка, всегда идет отопительный сезон и всегда тает снег и идут осадки. Паводкам было посвящено отдельное заседание правительства, но в итоге отчеты были, как обычно, сильно красивее, чем реальность. В особенности это касается региональных властей, которые лучше всех знают, что происходит на вверенной им территории. Главное на сегодняшний день - президент взял на контроль ситуацию. Ошибки в данном случае имеют имена и фамилии, и все понесут наказание. Людей не оставят в беде, и всем будет оказана помощь в восстановлении имущества и возмещении всех убытков, которые принесла стихия.

Сегодня в Акорде принимали сенатора из США Стива Дейнса. Интересно то, что он член республиканской партии и представляет все-таки оппозицию по отношению к действующему президенту США. Понятно, что визит сенатора готовился заранее, но реальность скорректировала, скорее всего, и тему разговора. Бейнс оказался в Астане сразу после теракта в Подмосковье. Очевидно, что такой масштабный акт насилия сильно влияет на глобальную повестку. В деле борьбы с радикалами, в том числе в нашем регионе, требует совместных усилий и постоянного обмена информацией по линии спецслужб и официальным, публичным каналам. Об этом же, по сути, и сообщается в официальном сообщении Акорды. Кроме традиционных дипломатических реверансов о развитии торговых взаимоотношений и парламентской дипломатии, в нем есть и важный сигнал о ситуации в регионе. Президент подчеркнул, что Казахстан одним из первых осудил недавний террористический акт в Подмосковье и выразил солидарность с Россией. Смысл этого сообщения, адресованного истеблишменту США, очень простой: несмотря на разногласия и конфликты, есть вещи, борьба с которыми должна быть совместной. Это глобальные вызовы, касающиеся всех без исключения, и терроризм - один из них. Такая рамка для сотрудничества как раз может сформировать доверие, которое в наше время в дефиците, и стать отправной точкой для дальнейших переговоров.

Кармет по-итальянски Сегодня мне прислали новость, что совместное предприятие итальянского и ArcelorMittal переходит под специальное управление. Компания отказалась инвестировать в развитие комбината, остановила еще одну доменную печь и сократила выплавку стали до 1 млн в год, в то время как для безубыточности нужно 6 млн. Правительство Италии заявляет, что не собирается национализировать ADI. И будет, разумеется, искать нового инвестора для совместного предприятия. Причина такого шага государства аналогична нашей: это стратегический актив, закрытие которого сильно ударит по экономике страны в целом. Когда мы говорили о том, что Миттала нужно выгонять из Казахстана, нас критиковали. Считалось, что его компания инвестировала в страну, а все разворовывали местные менеджеры, хотя мы прекрасно видим результаты их работы: советские технологии и моральное устаревание предприятий. Теперь на этот шаг пошла и страна, которую относят к развитым. При этом ArcelorMittal стал мажоритарным акционером предприятия только в 2018 году. 6 лет им хватило, чтобы высосать соки из комбината и превратить его в головную боль итальянского правительства. При этом компания имеет 3,2 млрд долларов долгов перед подрядчиками, что также напоминает нашу ситуацию. Лишнее доказательство, что решение принятое главой государство, было верным. Этот инвестор изгнан уже из четвертой юрисдикции по счету и, полагаю, это не предел.