Счетная палата РФ

Как отмечает в июньском номере Бюллетеня аудитор Счетной палаты Елена Бойцова, в условиях современных вызовов, связанных с изменением мировой логистики, переориентацией грузопотоков на юг и восток, вопрос эффективного использования ресурса внутренних водных путей приобретает не просто экономическое, а геостратегическое значение.

Аудитор Дмитрий Зайцев выступил на Комитете Совета Федерации по науке, образованию и культуре и рассказал о высоком исполнении госпрограмм, рисках срыва сроков капремонта школ и строительства кампусов, а также обозначил задачи по повышению привлекательности педагогической профессии и укреплению кадрового потенциала отрасли.

За весь период реализации Программы «Модернизация школьных систем образования» с 2022 года по 2025 год нарастающим итогом завершен капитальный ремонт 4 527 зданий школ за счет софинансирования из средств федерального бюджета. Объем средств федерального бюджета, предусмотренный на указанные цели составил 261,6 млрд рублей. При этом на 1 января 2026 года с учетом предыдущих периодов реализации не завершен капитальный ремонт 25 зданий в 15 субъектах Российской Федерации. Основные причины: поздние сроки заключения контрактов, нарушение условий исполнения контрактов со стороны подрядчиков, судебные разбирательства.

Полное выступление смотрите в нашем Дзен.

Счетная палата оценила эффективность расходов на развитие Единой глубоководной системы (ЕГС) европейской части России. Выявлены следующие нарушения и недостатки: 🔹 расхождение в данных по протяженности ЕГС. Распоряжением Правительства установлена протяженность ЕГС - 7 тыс. км, однако Росморречфлот для расчета показателя (проход судов с осадкой 3,6 м) использовал 6,5 тыс. км, что на 492 км меньше; 🔹 отсутствие синхронизации с пропускной способностью. Мероприятия по устранению «узких» мест ведутся без данных о пропускной способности гидротехнических сооружений; 🔹 неиспользование технического флота. Администрации бассейнов не используют годные к эксплуатации суда общей стоимостью 1,2 млрд руб. Подробнее в наших карточках.

25 июня Счетная палата Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь провели на полях XIII Форума регионов Беларуси и России панельную сессию на тему «Региональное развитие: оценка эффективности, достижения приоритетов и целей, содействие росту экономического потенциала». Заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова приняла участие в сессии и отметила положительную динамику в развитии двустороннего сотрудничества России и Беларуси.

По итогам 2025 года объем товарооборота между нашими странами составил более 4 трлн российских рублей. Это действительно очень серьезный рост за последний период. Укрепляется и межрегиональное сотрудничество – один из двигателей нашего союза. Сегодня действует около 270 российско-белорусских межрегиональных соглашений о сотрудничестве, и по итогам Форума их количество возрастет.

Расходы Минфина России в 2025 году исполнены на уровне 98,4% (в сумме 10,2 трлн рублей), объем неисполнения составил 162 млрд рублей. Проверка выявила нарушения и недостатки, которые допущены Минфином при исполнении бюджетных полномочий, в том числе в части прогнозирования и исполнения доходов федерального бюджета. Среди них: 🔹 несоответствие методик прогнозирования доходов отдельных главных администраторов, рассмотренных Минфином России, общим требованиям, установленным Правительством России; 🔹 существенные отрицательные и положительные отклонения фактических доходов от прогнозных показателей у значительного количества главных администраторов. Также Министерство не обеспечило надлежащий контроль за реализацией объектов капстроительства и соблюдением подведомственными заказчиками требований законодательства о контрактной системе.

Принятие закона о пробации – это не просто новый этап в развитии уголовно-исполнительной системы, а пример реального партнерства государства и бизнеса. Такое мнение высказала аудитор Светлана Орлова, выступая на Петербургском международном юридическом форуме в рамках сессии «Государство и гражданское общество: партнерство в ресоциализации осужденных».

Цифры говорят сами за себя: в рамках реализации закона созданы 55 центров и 349 участков с возможностью размещения 50 тыс. осужденных для прохождения наказания в виде принудительных работ. С экономической точки зрения принудительные работы являются существенно менее «затратным» видом наказания для федерального бюджета, чем лишение свободы, а значит – стратегически правильным и результативным решением.

В 2025 году Минздрав существенно не выполнил план по доходам: в федеральный бюджет поступило 8,4 млрд рублей, что составляет всего 35,2% прогноза. При этом на фоне общего низкого исполнения по доходам отмечено значительное превышение прогнозных значений по отдельным источникам доходов. Расходы на реализацию госпрограммы «Развитие здравоохранения» исполнены на уровне 99,4%. Низкие показатели исполнения зафиксированы по федеральным проектам: ▪️ «Борьба с сахарным диабетом» - 91,2%; ▪️ «Здоровье для каждого» - 92,9%; ▪️ «Модернизация первичного звена здравоохранения» - 95%.

Проверка Минспорта России установила, что показатели госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» выполнены на 100%, при этом не достигнуты 11 из 78 результатов структурных элементов. На строительство объектов спорта было предусмотрено 3,5 млрд рублей. Освоение средств составило 99,9%, однако из запланированных к вводу введено только 22,2%. Основные причины несоблюдения сроков строительства – корректировка проектно-сметной документации и низкие темпы строительно-монтажных работ. Проверка выявила ряд нарушений и недостатков: ▪️ необоснованное завышение финансирования. Двойное финансирование расходов ФГБУ «ЦСП» на 570 млн рублей и невозврат субсидии за невыполненное госзадание 2024 года на 293 млн рублей; ▪️ ошибки при распределении субсидий регионам. Некорректный расчёт для 11 субъектов привёл к занижению финансирования на 34,6 млн рублей, а в соглашениях с юрлицами в 2025 году не прописаны штрафные санкции; ▪️ нарушения в закупочной деятельности. Заключение госконтрактов без утверждённых требований к товарам и нормативным затратам.

24-26 июня в Санкт-Петербурге пройдет XIV Петербургский международный юридический форум. Счетную палату на форуме представит аудитор Светлана Орлова. Сессии с ее участием: 🗓 24.06.2026 13:30–15:00 - Государство и гражданское общество: партнерство в ресоциализации осужденных 🗓 26.06.2026 10:00–11:30 - Новые технологии и регулирование контроля: легче ли соблюдать обязательные требования?

Счетная палата проверила, как в 2025 году исполняли бюджет Минпросвещения России и Рособрнадзор. ▪️ Проверка выявила ряд недостатков, допущенных ведомствами при исполнении бюджета. В основном они касаются сферы закупок. В частности, Министерство нарушило сроки оплаты исполненных обязательств по контракту, а Рособрнадзор не предъявил подрядчику требование об уплате неустойки за просрочку обязательств на сумму 9,2 млн рублей. Кроме того, в Рособрнадзоре установлено неэффективное использование средств федерального бюджета: заключены два госконтракта на общую сумму 10,6 млн рублей на выполнение работ, дублирующих полномочия и функции структурных подразделений Службы.

Счетная палата проверила исполнение бюджета Минобрнауки России. Расходы Министерства на осуществление капвложений исполнены в сумме 21,6 млрд рублей (100%), однако освоение выделенных средств (с учетом остатков прошлых лет) составило только 30,4%. Дебиторская задолженность уменьшилась в 2025 году, а просроченная дебиторская задолженность увеличилась более чем в 2 раза. Проверка также выявила ряд недостатков: 🔴 отсутствие надлежащего контроля за соблюдением условий предоставления бюджетных субсидий, а также за деятельностью федеральных автономных и бюджетных учреждений; 🔴 ненадлежащее оформление сервитутов на земельные участки, закрепленные за подведомственными учреждениями Минобрнауки, которые влекут недопоступление средств в федеральный бюджет.

Счетная палата указала Роскадастру на неэффективное использование имущества и бюджетных субсидий. Значительная часть объектов недвижимости Роскадастра не вовлечена в хозяйственный оборот, планы оптимизации не выполняются, более половины контрактов заключены с единственным поставщиком, при этом закупки не всегда обоснованы и недостаточно экономны. Проверка показала: ▪️ имущественный комплекс Компании, а также структура и численность работников не оптимизированы. После объединения сотрудники продолжают размещаться в ранее занимаемых помещениях, площадь которых зачастую избыточна; ▪️214 объектов недвижимого имущества общей площадью 148,1 тыс. кв. м и кадастровой стоимостью 987,12 млн рублей не используются, при этом Компания несет издержки на аренду земли, охрану и оплату коммунальных услуг по указанным объектам; ▪️при наличии собственных пустующих площадей Компания арендует имущество для филиалов, при этом арендные расходы в полтора раза превышают доходы от сдачи своей недвижимости в аренду; ▪️в 2023-2025 годах по более чем 10 тыс. контрактов освоено 34,1 млрд рублей субсидий с нарушениями на всех этапах закупок и исполнения контрактов.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования России за I квартал 2026 года. 🔹 Доходы ФОМС исполнены в общей сумме 1,14 трлн рублей (24,1 % прогнозируемого годового объема). 🔹Расходы Фонда составили 1,17 трлн рублей, или 24,3 % годового планового объема. Медорганизациями в рамках ОМС оказана высокотехнологичная помощь на сумму 67,5 млрд рублей, что составляет 24,3 % утвержденного годового объема финансирования.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении бюджета Социального фонда России за I квартал 2026 года. 🔹Доходы исполнены в объеме 4,6 трлн рублей (24 % прогнозируемого годового объема). 🔹Фондом израсходовано почти 4 трлн рублей, что на 214,7 млрд рублей больше 2025 года в связи с индексацией пенсий и социальных выплат. 🔹На социальную поддержку семей с детьми израсходовано около 438,1 млрд рублей (17,7 % запланированного объема), что на 26,3 млрд рублей больше, чем в 2025 году. 70,8 % этой суммы направлены на выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Счетная палата проверила, как в 2025 году исполнял бюджет Минтранс России. Министерство обеспечило высокий уровень исполнения расходов – более 99%. При этом высокий уровень кассового исполнения достигнут Министерством в том числе за счет перераспределения финансирования по 27 объектам. Проверка выявила ряд нарушений и недостатков: - продолжается практика переноса сроков ввода объектов. Так, в 2025 году по 46 объектам, госзаказчиком которых является подведомственное Минтрансу ФКУ «Ространсмодернизация», сроки завершения работ перенесены с 2025 года на более поздние периоды; - выявлено перечисление авансовых платежей, превышающих допустимый уровень, установленный законодательством.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении консолидированных бюджетов регионов за I квартал 2026 года. Основные параметры: 🔘 Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по сравнению с 2025 годом выросли в 60 регионе на 0,5 %. Рост доходов обеспечен увеличением поступлений по НДФЛ на 14,6 % практически во всех регионах России. Именно этот налог обеспечил 87,2 % совокупного прироста всех поступлений регионов. 🔘 Расходы выросли в 70 регионах на 4,3 %. Относительно плановых показателей исполнение консолидированных бюджетов регионов по расходам составило 18,4 %. 🔘 В 56 субъектах РФ бюджеты исполнены с суммарным дефицитом в объеме 294 млрд рублей. В 34 субъектах РФ бюджеты исполнены с суммарным профицитом в объеме 434 млрд рублей. 🔘 Госдолг регионов составил 3,6 трлн рублей.

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за I квартал 2026 года. 🔹 Общий объем доходов федерального бюджета по итогам I квартал 2026 года составил 8,3 трлн рублей. Ненефтегазовые доходы исполнены на уровне 21,9 %, нефтегазовые - 16,2 %. 🔹 Расходы бюджета превысили 12,9 трлн рублей. Бюджет исполнен с дефицитом в объеме 4,6 трлн рублей. 🔹 Государственный долг составил 36,4 трлн рублей.

Председатель Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин отметил, что в последние годы задача по повышению инвестиционной активности является одним из приоритетов экономического развития нашей страны, способствующего достижению поставленных Президентом России целей технологического лидерства, внедрения механизмов импортозамещения и новых технологий.