Невидимый дирижер тарифного хаоса: почему корень энергетического кризиса в Кузбассе — не в ТСО, а в руководстве РЭК
В дополнение к материалам статьи
«Как КЭНК и РЭК Кузбасса утверждают тарифы», подробно описывающей механизмы взаимодействия участников рынка, становится очевидно: чтобы понять истинный масштаб кризиса, разворачивающегося сегодня на энергетическом рынке Кузбасса, необходимо подняться над публичным противостоянием и взглянуть на происходящее значительно шире.
На поверхности общественности демонстрируют ожесточенную «схватку титанов»: столкновение интересов федерального гиганта ПАО «Россети Сибирь» и крупнейшего регионального игрока ООО «КЭнК». Однако эта видимая война маскирует главное: обе стороны, как и весь электросетевой комплекс региона, стали заложниками искусственно созданных условий. Реальный виновник и главный бенефициар происходящего находится в тени — это Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Кемеровской области - Кузбасса.
Именно регулятор единолично определяет правила игры, утверждает тарифы на передачу электроэнергии и формирует необходимую валовую выручку (НВВ) для каждой сетевой организации. И то, как этот процесс выстроен в регионе, сегодня все отчетливее напоминает не государственное тарифное регулирование, а срежиссированный картельный сговор с признаками мошеннических схем.
Хроника безнаказанности: от 2022 к 2026 году
Текущая катастрофа в тарифной политике не возникла внезапно. Если бы регуляторная вакханалия получила жесткую правовую оценку еще в 2022 году, регион не столкнулся бы с ее рецидивами в 2024, 2025 и 2026 годах. Отсутствие персональной ответственности руководства РЭК создало иллюзию абсолютной вседозволенности.
Из года в год в Кузбассе методично ущемляются права независимых территориальных сетевых организаций (ТСО). Происходит неприкрытый передел энергетического рынка в угоду пулу так называемых «избранных» компаний — ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго». Происходящее подтверждается многочисленными выигранными судами различных инстанций.
Регулятор систематически «высушивает» НВВ для независимых ТСО, лишая их средств на текущее обслуживание и безаварийное содержание сетей, одновременно накачивая тарифными миллиардами узкий круг лояльных игроков. Данный факт подтверждается многочисленными выигранными судебными процессами и результатами досудебных разбирательств на уровне ФАС России, в ходе которых решения регионального регулятора неоднократно признавались незаконными и дискриминационными.
Проверка ФАС 2026 года: миллионы из воздуха и тарифный абсурд
Сложившуюся систему в очередной раз обнажила масштабная проверка Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), проведенная в 2026 году. Ревизия федерального ведомства вновь вскрыла многочисленные многомиллионные необоснованные затраты, заложенные РЭК Кузбасса в региональные тарифы.
Более того, в ходе проверки вскрылись факты, выходящие за рамки здравого смысла и экономической логики: по ряду статей затрат РЭК Кузбасса выделяла фаворитам средств даже больше, чем заявляли сами предприятия в своих тарифных заявках!
Когда регулятор в ручном режиме завышает расходы ТСО сверх их собственных запросов, речь уже не может идти об «ошибках в расчетах» или «сложности методологии». В юриспруденции подобные действия имеют вполне конкретные определения: злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти и создание условий для неосновательного обогащения третьих лиц за счет конечных потребителей.
Уголовная ответственность: адрес должен быть точным
Сегодня становится очевидно: корень зла — не в отдельных сетевых организациях, а в самом регуляторе. ТСО работают в тех рамках, которые им создала власть.
Если надзорные и силовые ведомства — Генеральная прокуратура, Следственный комитет и ФСБ — действительно намерены навести порядок в энергетике Кузбасса, внимание должно быть сосредоточено не на спорах хозяйствующих субъектов. Уголовные дела должны быть возбуждены в отношении руководства РЭК Кузбасса.