ПОНЯТНЫЕ ЗАКУПКИ | 44-ФЗ | 223-ФЗ | Анатолий Амбросов

Если долго смотреть на монитор, то можно увидеть как меняется 44-ФЗ 😁 Всем хороших выходных ☺️ #ПрофЮмор

❓ Поставка по заявкам: заказчик обязан осуществить оплату за невыбранный товар? На данный вопрос нет утвердительного ответа, есть судебная практика, которая говорит, что вправе, как min два определения ВС РФ в которых суд пришёл к выводу, что заказчик вправе выбрать товар только в необходимом ему объеме (см. определение ВС РФ от 03.04.2023 N 304-ЭС23-2495 по делу N А03-1943/2022 и определение от 28.02.2022 N 301-ЭС21-29622 по делу N А28-1889/2021), однако есть и другая судебная практика... В рассматриваемом случае согласно условиям контракта поставка проходила по заявкам заказчика В связи с изменением потребности заказчик предложил поставщику расторгнуть контракт по соглашению сторон, однако поставщик расторгать контракт отказался и потребовал оплатить контракт в полном объёме Суд иск удовлетворил, так как в связи с отказом заказчика от исполнения контракта поставщик понес убытки (см. решение АС Саратовской области от 18.08.2023 по делу N А57-21510/2022) ⬆️ АС Поволжского округа в постановлении от 20.02.2024 N Ф06-91/2024, А57-21510/2022 данное решение оставил без изменения К аналогичной позиции приходил АС Московского округа (см. постановление от 18.04.2022 N Ф05-13632/2020 по делу N А41-6529/2020) ⬆️ ВС РФ в определении от 30.05.2023 N 305-ЭС22-13437 по делу N А41-6529/2020 данное решение оставил без изменения UPD: из рассмотренной судебной практики мы видим, что суд может занять, как позицию заказчика, так и контрагента, поэтому в обстоятельствах, когда объем зависит от внешних факторов и заранее его определить невозможно безопаснее осуществлять закупку с неопределенным объемом по цене за единицу товара, но конечно это не панацея и применимо не во всех случаях #Суды #Ликбез

📌Недобросовестные подрядчики попадают в РНП! В управление поступило 116 обращений от детских садов и школ двух районов Санкт-Петербурга. ➡️Причина – односторонний отказ подрядчика от исполнения контракта. 🔎 Что установило управление? Компания «СтройСервисПроект» была признана победителем конкурса. Предмет – оказание услуг по техническому обслуживанию и обеспечению эксплуатации комплексных систем обеспечения безопасности для нужд образовательных учреждений в двух районах Санкт-Петербурга в 2024-2025 годах. В течение марта, апреля и мая 2024 года компания исполняла обязанности в рамках контракта. После же подрядчик решил, что дальнейшее исполнение контракта влечет для него существенные ресурсные затраты. 🫣 И в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. Управление изучило все обстоятельства. ❗❗По всем обращениям принято решение о включении «СтройСервисПроект» в РНП сроком на два года. ⚡ Такое решение исключает возможность выигрывать контракты в этот срок. И поможет предотвратить подобные нарушения. #СПбУФАС_закупки

📑На прошлой неделе Ростовское УФАС России рассмотрело жалобу на действия заказчика. Он необоснованно установил дополнительные требования к участникам закупки. Заказчик закупал работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства для обеспечения муниципальных нужд. В извещении о проведении закупки он установил дополнительные требования к наличию опыта у участников. Однако, заказчик не имел права их устанавливать, поскольку цена контракта была меньше 5 млн. рублей. Таким образом, действия заказчика привели к ограничению круга потенциальных участников закупки. Ростовское УФАС России установило, что он нарушил положения закона «О контрактной системе…» и выдало предписание о внесении изменений в извещение о проведении закупки.

🔖Положение о закупке: типичные нарушения Рассмотрим типичные нарушения, опираясь на материалы административной и судебной практики в т.ч. опубликованные Ольгой Викторовной Милонаец, замруководителя Управления ФАС по Московской области 1⃣ ИОГВ субъекта РФ часто принимают Типовых положений по 223-ФЗ (не является исключением и Санкт-Петербург, см. Типовое положение, разработанное КГФК), вместе с тем, некоторые заказчики считают возможным вносить существенные изменения в Типовые положения При этом не все типовые положения подлежат корректировке. Так, в соответствии с п. 2 ч. 2.3 ст. 2 Закона 223-ФЗ типовое положение о закупке должно содержать не подлежащие изменению при разработке и утверждении соответствующими учреждениями положения о способах закупок и условиях их применения Таким образом, изменения в Положении о закупке в части условий применения способа закупки у ед. поставщика, несоответствующих нормам Типового положения, нарушают п. 2 ч. 2.3 ст. 2 Закона 223-ФЗ Следствием незаконных изменений Типового положения по решению антимонопольного органа явилось заключение антиконкурентного соглашения (двух договоров без конкурентных процедур, которые привели к ограничению конкуренции), см. решение Курского УФАС России от 20.02.2024 по делу N 046/01/16-594/2023 2⃣ Закрепление заказчиком в Положении о закупке условий, позволяющих осуществлять закупку у ед. поставщика во всех случаях и при любых потребностях, приводит к ограничению конкуренции Например, в положении о закупках указан 51 случай закупки у ед. поставщика, которые охватывают практически всю сферу деятельности заказчика Действия учреждения противоречат ч. 1 ст. 3 Закона 223-ФЗ, поскольку не обусловлены ни характером таких ТРУ (в связи с исключительностью их исполнения ед. поставщиком), ни особыми целями и принципами (оспариваемое действие заказчика не направлено на развитие добросовестной конкуренции и фактически ограничивает право потенциальных участников на участие в конкурентных процедурах), см. постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2023 N 08АП-11223/2023 по делу N А75-9485/2023 3⃣ Принятие Типового положения о закупках не освобождает уполномоченный орган от обязанности утверждения Положения о закупках подведомственному учреждению Анализ Типового положения не позволяет сделать вывод о том, для какого конкретно подведомственного учреждения оно принято, поскольку каждое конкретное учреждение (заказчик) самостоятельно вносит в утвержденное приказом Положение свое наименование, интернет-адрес оф.сайта, тем самым изменяя текст правового акта, а затем, с учетом внесенных правок, размещает его в ЕИС с реквизитами приказа На необходимость утверждения Положения о закупке для каждого конкретного учреждения на основании типового положения указано в представлении прокурора, а законность настоящего представления подтвердил суд (см. постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2022 N 04АП-7274/2021 по делу N А19-11897/2021) #НПА #Ликбез

🚫 223-ФЗ: мошейничейские действия заказчика Давно ничего не публибликовал по 223-ФЗ, исправляюсь ☺️ Подготовил пару постов, один из которых будет посвящён теме мошенничества, а второй распространённым ошибкам в Положении о закупке по 223-ФЗ В каких случаях можно столкнуться с мошенничеством? 1⃣ Забавно, но статус госучреждений проверяют гораздо тщательнее нежели коммерческих сируктур, понимая это, мошейники регистрируются, как заказчик по 223-ФЗ и публикуют положение о закупках Далее объявляют несколько крупных закупок с максимальным размером обеспечения заявки. Цель махинации - получить от участников обеспечения и уйти в закат. В отдельных случаях липовые заказчики довольно долго поддерживают легенду, выходят на связь, направляют первичный набор документов, но заканчивается все, конечно, одинаково: как только мошейники выводят деньги, отыграв несколько процедур, они пропадают и появляется новое юрлицо, которое действует по тому же сценарию Как себя обезапасить? На самом деле набор инструментов весьма примитивен, посмотреть по ИНН перечень всех закупок заказчика, посмотреть выписку ЕГРЮЛ, проверить наличие жалоб, промониторить информацию о заказчике в сети Интернет. Если учреждение вновь созданное и у него первые 2-3 закупки на 100 млн руб., то очень высокая вероятность стать жертвой мошенников 2⃣ Следующая схема реализуется вполне существующими заказчиками и заточена на "протаскивание" своего участника Суть схемы такая: заказчик осознанно размещает закупку с заниженной НМЦК, т.е. с нулевой или минусовой маржой для победителя На закупку по итогу выходит только свой контрагент, с которым заключается договор, а далее в соответствии с положением о закупке, заказчик может увеличить стоимость договора или количество товара, например на 20-30% Что делать, если вас обманули? Если заказчик не выходит на связь или вы видите признаки сговора между заказчиком и контрагентом, нужно обратиться в ФАС и Прокуратуру, подробно изложив свои доводы и приложив имеющиеся доказательства #Ликбез

Коллеги, добрый день! В эфире рубрика вопрос в редакцию. Вопрос: планируется закупка на оснащение системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой автоматического пожаротушения здания, какой код ОКПД 2 лучше выбрать? и если это закупка системы АСПТ, можно ли выбрать код ОКПД 2 как «работы по монтажу»? Ниже соображения о том, как такие работы должны классифицироваться Заказчиками. https://teletype.in/@skrepka_spb/pi6dGv3Xkgf

⬆️ Подборка новостей о том, какой "цифровой контракт - молодец" и что скоро все станет "цифровым" и "заживём" 🫣

Цифровизация существенно снизила объем ошибок в сфере госконтрактов Перевод операций с госконтрактами в Единую информационную систему в сфере закупок существенно облегчил работу контролирующих органов и позволил снизить объем ошибок. Об этом заявила заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе на круглом столе, посвященном совершенствованию закупочных процедур, который прошел в Совете Федерации 27 июня.

«Когда перевели контракты в цифровой вид, объем ошибок упал до 1 процента, высвободил заказчиков, Казначейство и финорганы от огромного объема ручной работы», — отметила Анна Катамадзе.

По ее данным, количество закупок у единственных исполнителей в 2023 году относительно 2022 года выросло на 14 процентов и достигло 32 процентов от общего объема закупок. Перевод таких закупок, на которые обращают особое внимание контролирующие органы, полностью в цифровой вид должно произойти к 1 января 2025 года.

«Это даст чистоту аналитики, чтобы мы понимали, что почем покупается, в какие сроки, выполняются ли контракты, соответствуют ли они целям для предоставления субсидий», — отметила Анна Катамадзе.

Парламентская газета

Цифровой контракт в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ будет применяться при закупках у единственного поставщика. Об этом сообщила заместитель руководителя Казначейства России Анна Катамадзе на пленарном заседании Второй межрегиональной конференции «Регулируемые закупки. Вектор работы в 2024 году и перспективы развития», которая прошла в Пскове. Анна Катамадзе рассказала о ключевых новациях ГИС ЕИС ЗАКУПКИ: цифровом контракте, внедрении автоплатежей и машиночитаемых доверенностей, а также поделилась планами развития системы.

«Одна из ключевых целей - цифровизация всех закупок у единственного поставщика. Мы стараемся максимально внедрить в это направление все цифровые инструменты, которые уже доступны для электронных конкурентных процедур, от подписания контракта до платежа», - отметила Анна Катамадзе.

Также в планах Казначейства России - развитие аналитических подсистем, оцифровка сметы контракта в сфере строительства и другие. ❗️Анна Катамадзе привела данные по закупкам Псковской области. Экономия бюджетных средств по конкурентным процедурам в регионе сохраняется на уровне 6%, при этом объем закупок российских товаров увеличился почти до 70%. #ВАЖНО @gis_eiszakupki