«Ползущая аннексия» — термин, которым описывают постепенное изменение фактического контроля над территорией без формального изменения ее политического статуса.
Палестинские структуры и международные организации используют это понятие применительно к расширению израильских поселений и форпостов.
Израильское общественное движение
«Регавим» (неправительственная организация, занимающаяся земельной политикой) использует его для описания палестинского строительства, прокладки дорог и сельскохозяйственного освоения земли в зоне C.
Ключевой особенностью процесса является то, что контроль над землей устанавливается не только строительством домов. Участок может постепенно превращаться в постоянно используемую территорию через прокладку дороги, посадку деревьев, устройство колодцев, цистерн, водопроводов, ирригации и ограждений.
Значение сельскохозяйственного освоения связано с земельным правом, действующим в Иудее и Самарии. Нормы действующего до сих пор
османского земельного законодательства) учитывают длительное фактическое использование земли при определении прав на нее. Поэтому систематическую обработку ранее не использовавшихся участков можно рассматривать как способ потенциально укрепить последующие претензии на землю и один из основных инструментов палестинского территориального расширения в зоне C.
По оценке Регавим, к сентябрю 2025 года площадь земель, освоенных палестинцами посредством сельскохозяйственных проектов, достигла примерно 100 тысяч дунамов. Организация указывает, что речь идет прежде всего о государственной и незарегистрированной земле, а не о палестинской сельскохозяйственной территории.
В более раннем
исследовании Регавим сообщала, что только в 2019–2021 годах сельскохозяйственными проектами было освоено 7 125 дунамов государственной земли, а накопленный показатель достиг 93 071 дунама. Среди основных методов организация называла посадку деревьев, строительство сельскохозяйственных дорог, рытье колодцев и цистерн и создание ирригационных систем.
Механизм выглядит следующим образом: к удаленному участку прокладывается дорога, земля начинает регулярно обрабатываться, высаживаются деревья, появляется система водоснабжения, ограждения и другие объекты. Если аналогичные работы проводятся на соседних участках, они постепенно образуют единый массив фактического использования. В этом состоит отличие сельскохозяйственного освоения от обычного незаконного строительства: площадь контролируемой территории может во много раз превышать площадь непосредственно занятых объектов.
Дороги имеют отдельное значение. Регавим рассматривает создание палестинской сети сельскохозяйственных дорог как один из инструментов формирования территориальной непрерывности в зоне C.
Палестинская сторона описывает те же проекты как обеспечение доступа фермеров к принадлежащим им участкам. В сентябре 2026 года палестинское Министерство сельского хозяйства
сообщило о строительстве и восстановлении пяти километров сельскохозяйственных дорог, обслуживающих около 3 тысяч дунамов.
Если говорить о незаконном строительстве в зоне C, то его масштабы серьезно различаются. По собственной
статистике Регавим, на сентябрь 2025 года в зоне C насчитывалось 92 151 незаконное палестинское сооружение против 6 482 незаконных еврейских сооружений. Регавим относит к последним, в частности, значительную часть сельскохозяйственных ферм и форпостов, которые
ещё не имеют полностью оформленного статуса.
Сельскохозяйственная деятельность на частной палестинской земле сама по себе не означает незаконного захвата. Ключевой вопрос — статус конкретного участка. Регавим утверждает, что значительная часть описываемого процесса происходит именно на государственной или незарегистрированной земле.
Израильское правительство ускорило регистрацию земель в зоне C. В феврале 2026 года было принято решение о выделении 244,1 млн шекелей на создание механизма регистрации, а в мае запущена электронная система подачи заявлений. Израильская сторона представляет регистрацию как способ упорядочить права на ранее неоформленные участки; палестинская сторона
считает, что процесс может привести к потере прав на
незарегистрированную землю.
Термин «ползущая аннексия» используется в отношении процессов, которые происходят без единого решения о присоединении территории. Контроль может постепенно меняться через сельскохозяйственное освоение, дороги, воду, форпосты, строительство, изменение статуса земель и ограничение доступа. Каждое действие затрагивает сравнительно небольшой участок, но совокупный эффект может распространяться на значительно большую территорию.
Для палестинского сельскохозяйственного освоения возможным последствием является формирование непрерывных массивов фактического землепользования, которые затруднят последующее изменение режима территории.
📝Подписаться на канал:
@mesusah