ПолитологОрлов

Беляков: после ареста концессионера Неверова регионы постараются завершить проблемные стройки, но имиджевых потерь не избежать Генерального директора Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК) Станислава Неверова арестовали в Хабаровске на два месяца по подозрению в мошенничестве, сообщает ТАСС. ВАНК и другие аффилированные с Неверовым компании занимаются строительством школ и детских садов на Дальнем Востоке по концессии, созданием межвузовского кампуса на базе Тихоокеанского госуниверситета в Хабаровске, а также реализуют проект газификации Читы. Беляков Вячеслав, политический консультант: ➖ Безусловно, задержание концессионера, генерального директора ВАНК Станислава Неверова может стоить имиджевых потерь губернаторам, в регионах которых он осуществлял свою деятельность по строительству объектов. Поскольку в основном это были чувствительные для социальной инфраструктуры регионов объекты, безусловно, всеми правдами и неправдами проекты будут закончены. Основной упор в пиаре руководителей регионов будет сделан на этом. Наверняка в регионах найдут виновных (в том, почему изначально был сделан выбор в пользу данного концессионера. – РК), которыми, естественно, будут не губернаторы и, скорее всего, не должностные лица высшего ранга. Кроме того, в любом случае такого рода дела не проходят бесследно. Они всегда отражаются и на положении руководителей регионов и их влиянии относительно федеральной власти, и на их имиджевой составляющей внутри регионов. Чем больше сбоев в таких процессах, тем больше проблем может быть у региональных чиновников. Сильнее всего ситуация отразится на наиболее слабых губернаторах, в первую очередь на главе Забайкальского края Александре Осипове. #Мнение

Евдокимов: задержание главы Минтранса Башкирии – продолжение общефедерального антикоррупционного тренда Министр транспорта и дорожного хозяйства Башкирии Александр Клебанов задержан по подозрению в получении взятки. Он возглавлял ведомство с 2022 года. 7 мая по решению главы республики Радия Хабирова Клебанов был уволен с поста министра. Отметим, что предшественник Клебанова в Минтрансе Башкирии – Александр Булушев – также является фигурантом уголовного дела. Евдокимов Николай, начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан, кандидат политических наук, доцент: ➖ Происходящее – это общефедеральный тренд, который существует сегодня в российской практике в органах государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Задержания происходят во многих регионах. Есть ряд сфер, которые являются коррупционноемкими, коррупционно опасными. Это, например, сфера жилищно-коммунального хозяйства, транспортная сфера и другие, в которых можно ожидать подобного рода расследований, задержаний. Что касается обвинения Александра Клебанова, то стоит дождаться вынесения судебного решения по этому вопросу, хотя в большинстве подобных случаев суд выносит обвинительные приговоры. Отставка Клебанова свидетельствует о том, что региональная власть понимает степень серьезности происходящего. Аппаратных рисков для главы республики данная ситуация не несет, поскольку президент РФ одобрил кандидатуру Хабирова для следующего срока. Исходя из текущей выстроенности избирательной системы, Радий Хабиров выиграет выборы с вероятностью 99%, поэтому, думаю, ожидать каких-то угроз здесь не стоит. При предыдущем главе региона подобного рода коррупционные скандалы также регулярно возникали. Опыт показывает, что в последнее время это существенно на аппаратные позиции не влияет, поскольку больше связано с общефедеральным трендом или с какими-то внутрирегиональными, внутриэлитными конфликтами, как правило, непосредственно глава от этих моментов не страдает. Это не только в Башкортостане, но и в других регионах. Что касается имиджевых рисков, то это, конечно, неприятная ситуация, возможны имиджевые потери для главы республики внутри элит. Среди населения же ситуация с задержанием главы Минтранса останется без особого внимания. Региональные министры мало кому из простых граждан знакомы. Думаю, что в других регионах ситуация аналогична – эти должности не на слуху, узнаваемость министров слишком низкая, чтобы реально влиять на имидж. #Аналитика

ЭКСПЕРТЫ. Директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков @m_neizhmakov – о возможности перехода ряда губернаторов на работу в Правительство. В 2018-2023 годах циркулировали активные слухи о переходе в Правительство и, реже, на должности полпредов после президентских выборов-2024, целого ряда губернаторов, которые на предыдущих этапах карьеры уже работали на федеральном уровне. Определенную почву для таких ожиданий задавали и некоторые кадровые решения в ходе обновления кабмина в 2018 и 2020-м годах. Так, во 2-е Правительство Дмитрия Медведева 3 министра (Александр Козлов, Дмитрий Кобылкин, Владимир Якушев) перешли непосредственно с губернаторских постов. Также всего несколько месяцев прошло для Алексея Гордеева между уходом с поста воронежского губернатора и назначением вице-премьером в тот же состав Правительства (на промежуточном этапе он недолго работал полпредом в ЦФО). Юрия Трутнева, к 2018 году уже успевшего после ухода с поста пермского губернатора в течение 14 лет поработать на различных федеральных должностях, к собственно региональным кадрам уже тогда можно было отнести весьма условно. В Правительство Михаила Мишустина в 2020 году непосредственно с губернаторской должности перешел Максим Решетников, кроме того, карьера 3 членов этого кабинета ранее была связана с работой, прежде всего, на региональном уровне (Марат Хуснуллин, Ирек Файзуллин, Валерий Фальков). По аналогии, многие ожидают перехода, как минимум, нескольких региональных управленцев в новый состав Правительства, но насколько такие ожидания оправданы? Прежде всего, в прошлых составах Правительства бывшие губернаторы чаще переходили на посты в сфере собственно регионального развития (Александр Козлов в Минвостокразвития во 2-м Правительстве Медведева, а в 1-м Правительстве того же премьера - Виктор Ишаев на схожей должности и Игорь Слюняев (Албин) во главе Минрегионразвития); строительства и ЖКХ (Михаил Мень в 1-м Правительстве Медведева, Владимир Якушев во 2-м, да и в Правительстве Мишустина этой сферой занимаются управленцы, ранее проявившие себя именно на региональном уровне); АПК (Николай Федоров и Александр Ткачев во главе Минсельхоза в 1-м кабинете Медведева, Алексей Гордеев в качестве профильного вице-премьера во 2-м); экологии и природных ресурсов (на разных этапах за последние 15 лет профильное ведомство возглавляли имевшие губернаторский опыт Юрий Трутнев, Дмитрий Кобылкин и Александр Козлов); экономики (Максим Решетников во главе МЭР в Правительстве Мишустина). Не исключены перестановки в социальном блоке, на эти посты тоже назначались региональные кадры, но чаще — без губернаторского опыта (как профильный вице-премьер Ольга Голодец в 1-м правительстве Медведева, перешедшая на этот пост с должности заммэра Москвы, или действующий глава Минобрнауки Валерий Фальков, до этого назначения работавший ректором ТюмГУ). То есть, пока остается довольно узкое поле для назначения в кабмин собственно губернаторов, хотя нельзя полностью исключать, что кто-то из них перейдет на посты замминистров, либо глав федеральных агентств и служб (как в свое время Виктор Басаргин, возглавивший Ростехнадзор после работы пермским губернатором). Но остается и другой фактор — пока Кремль дает понять, что настроен поддерживать выдвижение на новый срок даже ряда губернаторов, чьи позиции ранее считались уязвимыми. Такой консервативный подход к ротациям может косвенно подтверждать версию, что Центр пока не настроен и на массовое рекрутирование на федеральный уровень выходцев из губернаторского корпуса. Наконец, в корпусе полпредов сейчас преобладают кадры с федеральным и, часто, силовым бэкграундом, а с губернаторским опытом только двое (Владимир Якушев и Юрий Трутнев). Даже при замене конкретных кадров, вряд ли сам этот тренд сменится в условиях СВО. Если произойдет назначение полпредом кого-то из действующих губернаторов, то, скорее, в виде исключения.

Очередной глава Минтранса Башкирии стал фигурантом уголовного дела: причины и последствия задержания 📍Задержан и уволен Министра транспорта и дорожного хозяйства Башкирии Александра Клебанова подозревают в получении крупной взятки. Судя по видео, которое ФСБ предоставило СМИ, задержание чиновника произошло у него дома. По версии следствия, в 2021 году в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» между АО «Башкиравтодор» и коммерческой организацией были заключены договоры на перевозку материалов на объекте реконструкции одной из автомобильных дорог республики. «В мае 2023 года Клебанов, будучи членом совета директоров АО «Башкиравтодор», потребовал от генерального директора компании-грузоперевозчика и его заместителя взятку в размере 5 млн рублей за общее покровительство и способствование в получении ими платежей за ранее выполненные работы», – сообщается на сайте СУ СК РФ по Республике Башкортостан. Клебанов возглавлял Минтранс Башкирии с 2022 года. До этого он был заместителем министра транспорта Пермского края. Сразу после задержания стало известно, что глава Башкирии Радий Хабиров уволил чиновника. «В дальнейшем глава Башкирии в тесном взаимодействии с правоохранительными органами продолжит работу по очищению органов власти от недобросовестных людей, совершающих противоправные поступки», – говорится в заявлении пресс-службы главы региона. И. о. главы Минтранса Башкирии назначена заместитель Клебанова – Любовь Минакова. Отметим, что предшественник Клебанова на посту министра транспорта и дорожного хозяйства Александр Булушев тоже является фигурантом уголовного дела. Накануне его дело начали рассматривать в Кировском суде Уфы. Он и его заместитель обвиняются в превышении должностных полномочий, повлекшем нарушение интересов государства. Подсудимые заключили госконтракты на авиаперелеты правительственной делегации. Общая сумма ущерба бюджету составляет 34,5 млн руб., отмечает «Коммерсантъ». Ранее вице-премьер, министр ЖКХ региона Борис Беляев и глава Минстроя Башкирии Рамзиль Кучарбаев были осуждены по статье о превышении должностных полномочий, от наказания за служебный подлог их освободили в связи с истечением срока давности. 📍Есть ли риски? Очередное задержание высокопоставленного чиновника в Башкирии – это продолжение общефедерального антикоррупционного тренда. Однако на дальнейшей политической карьере Радия Хабирова, который в этом году планирует переизбраться на новый губернаторский срок, этот скандал не скажется, считает начальник отдела политических исследований Научно-исследовательского центра проблем управления и государственной службы Башкирской академии государственной службы и управления при главе Республики Башкортостан Николай Евдокимов. «Аппаратных рисков для главы республики данная ситуация не несет, поскольку президент РФ одобрил кандидатуру Хабирова для следующего срока. <…> Что касается имиджевых рисков, то это, конечно, неприятная ситуация, возможны имиджевые потери для главы республики внутри элит», – говорит Евдокимов. Политолог, старший преподаватель Уфимского университета науки и технологий Арсен Шаяхметов говорит, что уход Клебанова не станет потерей, наоборот, клубок недовольства вокруг организации подведомственного ему хозяйства получил логичный «выхлоп». Говорить об аппаратных рисках для Радия Хабирова не приходится. «Кадровая скамейка пока достаточная, но из коррупционноемкой отрасли вытащить хорошего управленца без негативного шлейфа непросто. На примере Клебанова приглашение чиновников из другого региона тоже не панацея. Сама региональная администрация в последний год поменяла свою позицию, подчеркивая, что нечистым на руку чиновникам не место в команде – их отправляют в отставку сразу же после возбуждения дела. В ряде кейсов, когда могут быть формальные процедурные нарушения, но нет хищений, – подход главы региона иной», – отмечает эксперт. #Cюжеты

Сроки строительства соцобъектов в ДФО сорваны, концессионер арестован: кто ответит? 📍Срыв социальных строек Генерального директора Восточно-Арктической нефтегазовой корпорации (ВАНК) Станислава Неверова арестовали на два месяца, сообщает пресс-служба Центрального районного суда Хабаровска. Его подозревают в покушении на мошенничество в особо крупном размере. Дело связывают с концессиями на строительство школ и детских садов. Неверова задержали 4 мая в Москве, когда он возвращался авиарейсом из Дубая, затем этапировали в Хабаровск, пишет «Чита.Ру». Аффилированные с ВАНК компании получили концессии на строительство в нескольких регионах Дальнего Востока: на возведение четырех детсадов и трех школ в Забайкальском крае (Неверов также занимается концессией по газификации Читы), двух школ и дворца боевых искусств в Приморье, трех школ и межвузовского кампуса в Хабаровске. В Забайкалье две школы должны были сдать до конца 2024 года, но работа еще не начата. Срок строительства детсадов истек в декабре 2023-го, но по одному объекту работы находятся на начальном этапе, по двум другим даже не начинались. При этом деньги из бюджета концессионер получил, рассказывали РК. В феврале 2024 года правоохранители возбудили уголовное дело из-за хищения средств в особо крупном размере. В прокуратуре также отмечали, что при заключении соглашений у концессионеров не было документов, подтверждающих наличие собственных средств или возможность их получить в размере, составляющем не менее 5% от объема заявленных инвестиций, но власти региона, вероятно, не увидели в этом опасности. Были у концессионера нарушения и в Приморье. ФАС требовала расторгнуть концессии, так как компании не подтвердили источник финансирования проектов, а прокуратура обвинила ВАНК в том, что объем инвестиций концессионера в несколько раз ниже необходимого. Суд отменил концессии на строительство двух школ, напоминает РБК. В Хабаровском крае прокуратура тоже обратилась в суд с требованием расторгнуть соглашения – в том числе из-за срыва сроков. Строительство объектов было приостановлено. Губернатор Забайкальского края Александр Осипов уже поспешил заверить, что практически по всем объектам, за исключением нескольких, новые концессионеры привлекут средства и выполнят строительство по графикам. 📍Удар для губернаторов? Политический консультант Вячеслав Беляков отмечает, что сейчас власти дальневосточных регионов действительно будут стараться закончить объекты в срок. Но задержание Неверова все равно обернется для них имиджевыми потерями. Особенно сильный удар он ожидает для «наиболее слабых», по его мнению, губернаторов. В первую очередь это касается главы Забайкалья Александра Осипова. Эксперт прогнозирует скорую активизацию поиска виновных в регионах, но убежден, что это будет кто-то не из «высшего ранга». «В любом случае такого рода дела не проходят бесследно. Они всегда отражаются и на положении руководителей регионов и их влиянии относительно федеральной власти, и на их имиджевой составляющей внутри регионов», – добавляет Беляков. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский считает, что серьезных имиджевых потерь для глав регионов ожидать не стоит. Он полагает, что некоторые из них успели вовремя осознать ошибку и дать сигнал правоохранителям, поэтому наказывать их вряд ли будут. Однако риск того, что следствие найдет связь между Неверовым и «чиновниками не первого порядка», существует. «Предотвратить такую ситуацию очень сложно в рамках и концессионных соглашений, и подрядных соглашений. Кажется, что все просто и прозрачно, но на самом деле это всегда определенный риск: государство рискует, выбирая подрядчиков или концессионеров, поскольку они могут оказаться нечистоплотными. Но для этого и нужна Генпрокуратура, которая занимается отслеживанием подобных сделок и проектов и выявлением в них признаков растраты, воровства и так далее», – отмечает Еловский. #Cюжеты

Быстров: массового перехода губернаторов в правительство не будет – ротация может затронуть одного-двух человек 7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил жителей всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства. Быстров Петр, политтехнолог, вице-президент РАПК: ➖ Я думаю, что президент однозначно дал понять, что курс на укрепление государственности, на вертикализацию власти будет продолжаться. Для региональной политики это будет означать продолжение тенденций на централизацию власти, которые мы наблюдали последние десятилетия. Также будет продолжен курс на поддержку одной из базовых ценностей общества – семьи, детей. Думаю, будут предложены новые формы поддержки, меры по повышению уровня рождаемости и укреплению семей. Федеральные ротации определенно могут затронуть регионы. Переход по вертикали возможен. Он всегда раньше происходил. После объявления нового состава правительства, думаю, он тоже произойдет, но в этот раз не будет многочисленным. Массового перехода губернаторов в правительство не будет. Это коснется буквально одного-двух человек, не более. В тех регионах, где это произойдет, будут проводиться досрочные выборы губернаторов. Что касается глав, которые еще не получили одобрения президента на следующий срок в этом году, то их участие в церемонии инаугурации никак на решение президента не повлияет. Есть протокол, согласно которому все губернаторы должны принимать участие в церемонии. Естественно, протокол был выполнен. Само по себе наличие того или иного человека в зале инаугурации не гарантирует автоматического одобрения продолжения работы. #Мнение

Семенов: народосбережение и социальная политика всегда были приоритетом для Путина, а для регионов сейчас это сверхприоритет 7 мая в Кремле состоялась торжественная церемония вступления в должность президента России Владимира Путина. В инаугурационной речи Путин поблагодарил граждан всех регионов за оказанную поддержку и обозначил ключевые приоритеты политики государства. Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»: ➖ Начиная с древних времен вступлению во власть всегда предшествовал какой-то ритуал. Сам процесс вступления в должность президента – это продолжение традиций, ритуала, который также является элементом легитимизации власти президента. Важными моментами являются принесение присяги на Конституции, основном законе государства, и инаугурационная речь. Как правило, инаугурационная речь – это краткий вариант послания, основных тезисов и акцентов, которые президент, вступивший в должность, будет реализовывать в своем сроке. С одной стороны, инаугурация – это важный ритуал, который дополнительно легитимизирует президента, выигравшего выборы. С другой стороны, надо увидеть и понять акценты, которые глава государства считает важными на новом сроке. Есть вещи достаточно традиционные, которые Путин как политик реализует последовательно уже на протяжении всех своих президентских сроков. В первую очередь суверенитет Российской Федерации. Во-вторых, народосбережение. Можно заметить, что в сегодняшней речи вопросы народосбережения, социальной политики следовали раньше, чем, например, внешняя политика. Важную роль играет и опора на традиционные ценности. Владимир Путин неоднократно повторял и подтверждал это. Кроме того, можно заметить и новацию – кадровые лифты для тех, кто подтвердил свой патриотизм делом. В первую очередь речь идет об участниках СВО. Это обновление, формирование патриотически ориентированной элиты не просто в риторике, а в делах. Это сигнал всем, что открываются новые возможности и что другим нужно задуматься над тем, как подтвердить свой патриотизм на деле. Для региональной политики важен в первую очередь акцент на социальной политике и народосбережении. Это всегда было приоритетом для президента, а для регионов это теперь сверхприоритет. Не секрет, что в топ проблем, которые беспокоят россиян, входит система здравоохранения. Это та сфера, на которую всем без исключения регионам нужно обращать особое внимание. Второе – демографическая ситуация: повышение и стимулирование рождаемости и увеличение продолжительности жизни. Здесь можно привести в пример мэра Москвы Сергея Собянина и программу «Активное долголетие», в рамках которой человек активно проживает пожилой возраст. Кроме того, президент неоднократно подчеркивал необходимость продвижения участников СВО в органы государственной власти, муниципального управления, представительные органы и так далее. На мой взгляд, вряд ли можно ожидать каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе на фоне предстоящей ротации федерального правительства. Могут быть какие-то точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что большинство губернаторов на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен непредсказуемостью в кадровых вопросах. Нужны как негативные примеры, когда главы регионов уходят с должности из-за того, что не справились, так и позитивные: губернаторы должны видеть, что если показываешь необходимые результаты, то есть возможность роста. #Аналитика

Инаугурация президента и отставка правительства: что изменится для регионов? 📍Заступил на пятый срок В Кремле прошла торжественная церемония вступления Владимира Путина в должность президента Российской Федерации. Путин принес присягу народу России, состоялось представление ему Президентского полка, а затем в Благовещенском соборе Кремля Патриарх Московский и всея Руси Кирилл отслужил благодарственный молебен. Путин в выступлении поблагодарил граждан во всех регионах страны за доверие и поддержку, участников СВО – за сражение за Отечество. «В тексте президентской присяги сконцентрирована суть высочайшего предназначения главы государства – беречь Россию и служить нашему народу. Понимаю, что это огромная честь, обязанность и священный долг. Именно это определяло смысл и содержание моей работы в предыдущие годы. Заверяю вас, что и впредь интересы, безопасность народа России будут для меня превыше всего», – сказал президент. Среди целей на ближайшие годы Путин в первую очередь назвал народосбережение. Он подчеркнул, что решения по развитию страны и регионов должны быть эффективными и справедливыми, повышать благосостояние, качество жизни российских семей. «Мы единый и великий народ и вместе преодолеем все преграды, воплотим в жизнь все задуманное. Вместе победим!» – заключил президент. Сразу после церемонии инаугурации премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение о сложении полномочий правительства перед вновь избранным президентом России. Министры и вице-премьеры продолжают работать в статусе и. о. до утверждения нового состава кабмина. Сложило полномочия и руководство администрации президента. Правительство России впервые будет формироваться по регламенту, закрепленному в 2020 году поправкой к Конституции. В течение двух недель Путин должен представить в Госдуму кандидатуру премьера, на рассмотрение которой отводится неделя. Руководителей МВД, МЧС, Минобороны, МИД и Минюста он назначает после консультаций с Советом Федерации. Других министров и вице-премьеров предложит Госдуме не глава государства, а премьер. В случае одобрения парламентариями кандидатур, их обязан утвердить президент. В связи с формированием нового кабинета министров ожидаются изменения в губернаторском корпусе. СМИ сообщали о возможных отставках нескольких глав регионов и назначении их на федеральный уровень. Допускается и назначение на посты губернаторов бывших федеральных чиновников. 📍Изменения будут, но не кардинальные Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин не сомневается, что в кабмине будут новые представители из регионов. Он полагает, что об изменениях в правительстве станет известно уже совсем скоро. Что касается региональной части выступления президента, то Данилин обращает внимание на акцент, сделанный Путиным, на стабильности в системе управления. «Это значит, что серьезных перемен в политическом пространстве ожидать не стоит. Будет продолжен тот самый курс, по которому реализуется политика в стране», – добавляет Данилин. Автор Telegram-канала «СеменовКонсалтинг» Александр Семенов считает, что для регионов в первую очередь в речи президента был сделан акцент на социальную политику и народосбережение. По его мнению, властям российских субъектов особое внимание в ближайшие годы нужно будет уделять развитию системы здравоохранения, демографической ситуации и продвижению участников СВО на ведущие позиции в государственном управлении и других сферах. «На мой взгляд, каких-то существенных изменений в губернаторском корпусе не ожидается. Могут быть точечные замены, вполне возможно, что кто-то из глав регионов пойдет на повышение. В целом результаты президентских выборов показывают, что в основном губернаторы на своем месте. С другой стороны, можно ждать сюрпризов, потому что Владимир Путин известен своей непредсказуемостью в кадровых вопросах», – комментирует возможные изменения политконсультант. #Сюжеты

Борьба за «Водоканал»: как и почему Кочетков неожиданно усилил позиции 🔺Аналитика АПЭК Неопределенность вокруг одного из самых ресурсных предприятий Екатеринбурга, «Водоканала», может быть связана с обострением непубличной борьбы за этот объект. Уже почти год его не могут отдать в запланированную концессию, а главные игроки не решаются на активные действия. Пассивность этих игроков дала неожиданный шанс на усиление опальному бизнесмену Виталию Кочеткову, который пока с трудом сохраняет контроль над предприятием. Судя по всему, Кочеткову удалось вновь наладить личные отношения с губернатором Евгением Куйвашевым. Это косвенный сигнал о том, что итоги борьбы за «Водоканал» будут непредсказуемыми. «Водоканал» планировалось перевести на концессию, то есть привлечь к управлению инвестора. Эта задача ставилась региональными властями еще весной 2023 года, однако по сей день компании, желающие вступить в государственно-частное партнерство, не определены. Власти оправдывают это тем, что концессии затормозились из-за высокой ключевой ставки. Однако инсайдеры полагают, что концессия «Водоканала» была поставлена на паузу из-за кулуарного противостояния. В основном из-за противоречивых сигналов, поступающих от свердловского губернатора Евгения Куйвашева. Сегодня компания продолжает оставаться под неформальным контролем Кочеткова. Весь прошлый год «Водоканал» был трофеем в активной войне Кочеткова и мэра Екатеринбурга Алексея Орлова. Сначала каждый из них пытался пролоббировать в качестве руководителя своего человека. Победил в этом противостоянии Кочетков, который смог утвердить директором близкого к нему депутата гордумы Антона Гусева (он сменил близкого к Орлову Евгения Лузгина). Однако после этого на предприятие пришли с обыском сотрудники ФСБ. Эксперты связали это с возможным «ответом» Орлова. Тем не мене «Водоканал» пережил атаку силовиков и не вышел из-под контроля Кочеткова. После значительного ослабления депутатской группы Кочеткова в гордуме Екатеринбурга ожидалось, что «Водоканал» он тоже не удержит. Хотя актив, по некоторым данным, был гарантирован ему за выход из городской политики. При этом на предприятие довольно быстро стали претендовать другие игроки. Прежде всего - группа нового неформального лидера городской политики, депутата Алексея Вихарева. Ожидалось, что Кочетков и Вихарев начнут жесткую борьбу. Сегодня против Кочеткова сложилась коалиция. В конфликт с «Водоканалом» вступил крупный строительный бизнес. В марте застройщики публично обвинили предприятие в проблемах с подключением новых домов к сетям. Эксперты подтвердили: «Водоканал» – монополист в этом виде работ и фактически диктует свои условия строителям. Это не нравится крупному бизнесу, который предпочел бы держать компанию под своим контролем. Застройщики, очевидно, тоже будут пытаться перехода предприятия из-под контроля Кочеткова. В столь неблагоприятных обстоятельствах главным козырем Кочеткова оставались его личные - некогда дружеские - отношения с губернатором Куйвашевым. На них бизнесмен и сделал ставку, сумев вновь заслужить благосклонность Куйвашева. По данным екатеринбургских Telegram-каналов, Кочетков детально переговорил с губернатором во время полета в Магнитогорск на хоккейный матч «Автомобилист»-«Металлург» (15 апреля). По данным каналов, именно Кочетков якобы оплатил перелет группы политиков и бизнесменов на двух частных самолетах. Не будучи подтвержденной, эффект в политических кругах Екатеринбурга информация о разговоре Куйвашева и Кочеткова и о спонсорстве перелета произвела быстро. Игроки получили сигнал о том, что влияние Кочеткова не только сохранилось, но и вновь начинает расти. Вероятный ответ Орлова, Вихарева и строительного лобби на это возможное усиление может быть быстрым и асимметричным. Какой будет окончательная конфигурация коалиции против Кочеткова, пока не вполне ясно. #Аналитика

Климанов: стимулировать регионы увеличивать собственную доходную базу нужно, но не за счет механизма дотаций С 2025-го при расчете дотаций регионам на выравнивание бюджетной обеспеченности планируется учитывать результаты субъектов Федерации по увеличению собственных доходов. Согласно подготовленному Минфином проекту постановления правительства, если регион достигнет показателя по росту доходов к уровню прошлого года, для него будут созданы более благоприятные условия по увеличению, сохранению или незначительному снижению объемов дотаций, чем при недостижении этого показателя, пишет «Коммерсантъ». Климанов Владимир, директор Центра региональной политики РАНХиГС: ➖ Механизм предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности позволяет профинансировать различного рода бюджетные услуги на приемлемом уровне во всех регионах страны, чтобы граждане, которые получают те или иные бюджетные услуги, не почувствовали ущемления вне зависимости от места жительства. То есть у всех регионов должно хватить денег для того, чтобы все граждане были пролечены, обучены, обеспечены правоохраной и другими бюджетными услугами. В этой связи механизм предоставления дотаций является именно выравнивающим, а не стимулирующим инструментом для регионов по развитию территорий, повышению потенциала или иным действиям, которые можно совершать за счет других инструментов межбюджетного регулирования, прежде всего целевых трансфертов: субсидий, субвенций и т. п. Два года назад произошло изменение методики, которое сократило само число регионов-реципиентов (получателей дотаций), а число регионов-доноров увеличилось. При потенциально той же сумме дотаций, которые распределялись ранее, в выигрыше оказались регионы, наименее обеспеченные с точки зрения своих финансовых возможностей. Сейчас же предлагается ввести в методику распределения дотаций стимулирующую функцию (стимулировать субъекты страны сойти с дотационной зависимости хотя бы частично) путем наращивания доходного потенциала через создание новой налогооблагаемой базы, которая позволила бы регионам в будущем получать больше собственных налоговых и неналоговых доходов и меньше зависеть от трансфертов из федерального бюджета. Такая позиция верная, она стимулирует позитивные тренды на региональном уровне, однако у экспертного сообщества возникает опасение, нужно ли именно в инструмент дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности включать стимулирующую функцию как таковую? Или же эту функцию было бы лучше закрепить за другими инструментами межбюджетного регулирования? Это первое. Второе – как будет складываться система контроля за исполнением тех соглашений о предоставлении дотаций, которые субъекты страны заключают с Минфином РФ? Дело в том, что определенные санкции, которые могли бы быть применены по отношению к региону, исполняющему такие обязательства, применить будет весьма сложно. Нельзя сократить объем дотаций региону, который имеет неудовлетворительную оценку, потому что будут наказаны не правительства регионов, проводящие безответственную бюджетную политику, а сами граждане, являющиеся потребителями бюджетных услуг, которые финансируются в том числе за счет данных дотаций. В этой связи возникающие ограничения в части применения подобных механизмов диктуют необходимость более содержательного обсуждения представленного проекта изменения методики, которое в настоящее время обсуждается. Возможно, часть стимулирующих механизмов должна быть закреплена в других документах правительства, регулирующих предоставление межбюджетных трансфертов. #Аналитика