ВРЕМЯ ПУТИНА

Июнь. Оборонные имитации. Коллективное увольнение высших чиновников из Министерства обороны -выглядит как политическое выражение недоверия прежней команде Шойгу. По кадровым новациям видно,что основные претензии предъявлены к военному бюджетированию, контролю за расходованием бюджетных средств, программам строительства и социальной сферы, организации военной медицины, кадровой политике, IT и коммуникациям. Через два года после начала СВО Кремль признает ущербность деятельности Шойгу и его команды, ее невероятную затратность и возвращается снова к модели Сердюкова. Прагматик и визионер Белоусов и ранее не скрывал своей симпатии к этой модели- оптимальные расходы; новые виды вооружений и гибкая мобильная структура управления войсками через Генштаб. Вопрос в том, что если Сердюков приходил со своей командой ФНС -женским батальоном, то Белоусов будет работать с разношерстной командой «бухгалтеров и завхозов» в целом,наверное за исключением Горнина, никак не проявивших себя в роли менеджеров. Фрадков- сын своего папы,чья карьера произрастает не от управленческих качеств, а по принципу семейных связей. Цивилеву связывают родством с Путиным; супруга кузбасского губернатора и протеже Тимченко,возглавляет фонд Защитники Отечества. И по утверждению военкоров управляет им скорее плохо,зато полюбила телеэкран. Вряд ли бывший директор по маркетингу компании Digimed, занимавшейся поставками медоборудования, и зиц-глава фирмы Тимченко и своего мужа обладает профессиональными компетенциями на уровне огромного Министерства обороны. Возможно нас ждут еще несколько удивительных назначений,которые заставят некоторых милитари-блогеров выпрыгивать из штанов в восторге. История двух назначенцев- Фрадкова и Цивилевой уже позволяет предположить, что затратность их работы будет сопоставима с деятельностью прежней команды. Важно -как скоро уйдет человек, отвечающий за оборонный заказ Криворучко, представитель одновременно и Чемезова,и Махмудова-Бокарева. Станет ли Евкуров еще одним первым заместителем министра обороны. При внешне эффектной смены команды Шойгу в Минобороны, его давний партнер Геннадий Тимченко видимо продолжит участвовать в военных программах. По крайней мере, Цивилева и Евкуров в руководстве военного ведомства. Встреча Путина с губернатором Подмосковья Воробьевым как раз в день отставок в Минобороны показывает весьма добрый настрой в отношении клана Шойгу. Как было сказано,Путин поддержал все проекты развития региона,представленные Воробьевым. Есть большие сомнения, что Ростех и группа Чемезова утратят контроль за оборонным заказом внутри Минобороны. Кроме того, представителю семьи разведчика из Ясенево отдан контроль за строительством и медициной. Во всей этой истории есть есть еще один вопрос- а как все это будет восприниматься внутри вооруженных сил. Опыт заставляет предположить,что все так же негативно. В армии демонстративно не любили Иванова, Сердюкова с командой и Шойгу. Белоусов и его команда восторг вряд ли вызовут. Тем более, что в управленческих качествах Белоусов не Шойгу- гайки он закрутит как и Сердюков-сильно. Много будет решать -состоится или нет отставка генерала Герасимова. Без изменения модели руководства армией вряд ли возможны качественные изменения- скорее легкий ремонт. В ходе СВО выросла новая плеяда старших боевых офицеров,которые имеют собственное видение на перспективы развития вооруженных сил. Но учитывая опыт чеченской и сирийской кампаний,что они легко смогут найти понимание как среди генералитета,так и в Кремле. Опыт Суровикина и Попова скорее говорит об обратном. Все что сейчас происходит вокруг Арбата скорее попытка косметикой закрыть серьезные концептуальные вызовы военного строительства, переоценивать возможности Белоусова вероятно пока не стоит. @russica

Июнь. Неожиданные странности. 5. Институционально перемены первого лица в МВД являются скорее показателем усиления клановых объединений, но само назначение министра как правило идет по троектории: - выдвиженец ФСБ, - выдвиженец от АП; - личное доверенное лицо Президента. Колокольцев, назначенный министром по предложению Сергея Иванова и Сергея Собянина, теперь стал ситуационным доверенным лицом Путина. Но только ситуационным. Борьба за МВД будет и дальше усиливаться между ФСБ и Золотовым-Ковальчуками. Тем более,что последние заинтересованы усиливать экспансию на поляну силовиков в ситуации физиологического ослабления Сечина. За месяц серьезно изменилось восприятие среди элит нового помощника Путина Алексея Дюмина. Пока он активно набирает полномочия - секретарь Госсовета, третий куратор ВПК, куратор спорта. Дюмину отдали в распоряжение Управление деятельности Госсовета (ранее находилось под контролем Кириенко). Управление возглавил один из лучших аналитиков Кремля Владимир Симоненко. Это достаточно сильная поддержка Дюмина,учитывая его средние аналитические способности. Вероятно, именно Симоненко будет вырабатывать политические нарративы для Госсовета. Алексей Дюмин весьма интересный персонаж, учитывая что ему авансом выдан какой то небывалый капитал ожиданий. Не секрет, что Путин любит долгоиграющие вбросы. Например, тема смертельной болезни Путина целиком личный креатив президента, позволяющий несколько лет держать в напряжении своих оппонентов. Дюмин во многом такой же медийный президентский продукт. Пока медийный продукт. Сильной стороной Дюмина является то, что при средних способностях, он умеет на чувственном уровне встраиваться в политическую ситуацию и получать выгоду. Это личная черта,которая помогает бывшему старшему адъютанту наращивать свой вес. И можно уже прогнозировать, что статус Дюмина будет серьезно отличаться от статуса его предшественника Левитина. Подводя черту по текущему анализу, необходимо обратить внимание на еще два любопытных события. Бывший министр энергетики Николай Шульгинов неожиданно стал кандидатом в Госдуму от Хакасии. Шульгинову 73 года и на встрече с Путиным после отставки, Шульгинов сказал Путину о желании уйти в частную жизнь и поработать в частных компаниях. Но буквально через неделю экс-министра отправили на выборы. Многочисленные слухи говорят, что это была инициатива Сечина, который не смог продавить своего человека в Минэнерго, хотя это министерство считалось вотчиной Сечина,а не Тимченко. Теперь Сечин хочет любыми путями продавить Шульгинова на место главы Комитета Госдумы как центра консенсуса с Сечиным, в последнее время растратившего свой вес на фоне слухов об ухудшении здоровья. Шульгинов это пример клановой олигополии; при этом пример не консенсусный. Никаких гарантий у Шульгинова по большому счету нет. И Сечину придется применить весь свой ресурс, потому что проигрыш будет означать падение ставок для Игоря Ивановича-настоящего. Другим событием стала институционная легитимизация наследника Рамзана Кадырова Али. Рамзан на протяжении последнего года, испытывая явные проблемы со здоровьем, проводит глобальные изменения, позволяющие клану закрепить свою власть и создающий институты гарантии. Ставка Рамзана на Али весьма интересна, учитывая что молодой Кадыров имеет скрытые потенциалы роста. Опекать Али назначены Даудов (Лорд) и Алаудинов. Гарантами выбраны Минобороны и Росгвардия. Особенностью ситуации является то, что формально Кадыров верит в гарантии российских структур, но при этом усиливают силовую составляющую внутри Чечни, которая будет нацелена на сохранение интересов клана. Следовательно, кадыровцы при внешнем лоялизме держат в уме и военный сценарий.

Институционально перемены первого лица в МВД являются скорее показателем усиления клановых объединений, но само назначение министра как правило идет по троектории: - выдвиженец ФСБ, - выдвиженец от АП; - личное доверенное лицо Президента. Колокольцев, назначенный министром по предложению Сергея Иванова и Сергея Собянина, теперь стал ситуационным доверенным лицом Путина. Но только ситуационным. Борьба за МВД будет и дальше усиливаться между ФСБ и Золотовым-Ковальчуками. Тем более,что последние заинтересованы усиливать экспансию на поляну силовиков в ситуации физиологического ослабления Сечина.

Июнь. Неожиданные странности. 4. Самой слабой составляющей является то, что никто из политической элиты,в том числе силовики и бизнес не уверены в своей будущем и в наличии гарантий для них. Путин неожиданно убрал старого соратника Николая Патрушева, как когда то убрал Виктора Иванова,Сергея Иванова или Евгения Мурова. Каждый из них очень быстро терял свой кремлевский ресурс, их клиентела вытеснялась, но семейный бизнес сохранялся. История с Патрушевым-младшим как возможным преемником Путина вероятно была "спец игрой",сигналом что то не так с Патрушевыми. В результате сын секретаря Совбеза получил вице-премьерское место,ресурсно обеспеченное, но и высоко рисковое (природные ресурсы и мусоропереработка -постоянная зона конфликтов). При этом сравнивать назначения "трех принцев"- Дмитрия Патрушева, Бориса Ковальчука и Алиханова- нельзя. Дмитрий Патрушев оказался под открытым ударом, Борис Ковальчук,наоборот, прикрыт для выполнения задачи объединения Ковальчуков с силовиками; обеспечения устойчивости и контроля за Мишустиным и его командой; и обеспечением устойчивости семьи. Наконец, Антон Алиханов под двойной защитой- Мантурова и Чемезова; для наращивания своего веса среди промышленного лобби, городских бизнесов и региональных элит. Важным триггером предстоящих дней может стать реформа МВД, которую сейчас скрыто обсуждают. МВД сегодня единственная структура, которая публично заговорила о своих структурных проблемах. Это и нехватка (почти 30-40%)личного состава, и порочная практика массовых командировок сотрудников в зону СВО (ослабляющая работу с преступностью), и снижение качества сотрудников. Парадокс ситуации состоит в том, что важная силовая структура серьезно репутационно просела на фоне "героизации" отдельных ветеранов СВО с преступным прошлым. Плюс МВД серьезно нарастила функционал политической полиции. Путин сделал ставку на Колокольцева после пригожинского Марша Справедливости. Вспомним, что именно министр Колокольцев был единственным,который не присягал команде силовиков в истории с Пригожиным. Тогда полиция была медийно активна, но посредственно дееспособна. Что скорее хорошо- страна избежала прямых военных столкновений. С прошлого года институт МВД активно усиливается как инструмент борьбы с коррупцией, ярким примером чего является арест близкой к Ростеху и бизнесмену Аветисяну "самарской команды управленцев". Люди Колокольцева тогда помогли Ковальчукам-Золотову почистить обнаглевший регион. А те в свою очередь помогли сохранили за МВД миграционный контроль, хотя Путин уже согласился с ФСБ вернуть самостоятельность миграционной службе. Вслед за этим, ФСБ провела ряд успешных операций, и прежде всего в Екатеринбурге и Туле по аресту руководителей антикоррупционных поздразделений и руководства МВД. С конца прошлого года подчиненные Колокольцева ведут активную кампанию, объясняя всем проблемы сокращения личного состава,переработки и увеличения финансирования. Новая реформа должна обеспечить донабор сотрудников, увеличение льгот и ставок сотрудникам, изменение отчетности и активизацию работы подразделений по борьбе с киберпреступностью и политическими преступлениями. Инициирование такой полуреформы позволит Колокольцеву самосохраниться минимум на среднесрочную лет. Рассматривая силовые институты, мы не должны впадать в оценочную ошибку персонифицировать силовые институты. ФСБ и МВД это огромные административные корпорации, которые давно уже не управляются министрами или директорами. Например, ФСБ состоит из определенного количества "структурных кланов" - вполне самостоятельных институтов, имеющих собственные ресурсы и выходы на первых лиц. Генерал армии Бортников несет функционал комиссара Путина, контролирующей и докладывающей инстанции. В МВД совершенно иная структура- она состоит из территориальных кланов,конкурирующих между собой. Функционал Колокольцева тут еще более слабый по сравнению со своим коллегой с Лубянки. Колокольцев - координатор и контролер, который еще вынужден оберегать свою структуру от интересов смежников из ФСБ.

Июнь. Неожиданные странности. 3. Полномочия Шойгу по работе с ВПК ограничили одновременным назначением новых сокураторов- Дюмина и Медведева. Но у ВПК уже есть правительственный куратор Мантуров, вице-премьер Савельев (по беспилотникам) и сам Чемезов. Такое топтание шести человек на поляне военно-промышленного комплекса утрачивает рациональное управление и создает постоянный конфликт интересов. Это ущербная модель с огромными издержками с точки зрения управления. А с точки зрения восстановления баланса- идеальная модель для нейтрализации амбиций и возможностей заинтересованных акторов. Еще одной странностью стал перехват Алексеем Громовым и Андреем Белоусовым контроля за военкорами. Известно,что с 2021 года военкоров курирует Сергей Кириенко. Военкоры стали,как известно, основным ресурсом АнтиСистемы для удара по кризисной постсоветской политической системы. Вместе с Пригожиным военкоры превратились в таран Минобороны, и лично Шойгу и Герасимова. Заслуга военкоров была в открытости системных и субъективных просчетах и сбоях военной системы. Благодаря военкорам и волонтерам в России удалось отстроить совершенно иную структуру мобилизации, пропаганды контрактной системы, поменять многие управленческие правила, но не удалось стать новым политическим трендом, закрепить за СВО статус народной войны. Ограниченный ресурс военкоров для влияния на общественное мнение- это та данность с которой трудно спорить. Поэтому как информационный кластер для политического режима они уже не так интересны, а как инструмент поддержания тонуса для нового руководства Минобороны скорее не восстребованы. Пока нельзя утверждать, что военкоры полностью перешли под контроль Громова как агента Государственников. И насколько Громову-Белоусову нужны военкоры в их действующем статусе. Все таки Алексей Громов любит работать со сценарной реальностью. А Путин с военкорами не встречается. Путин теперь делает ставку не на малочисленный институт военкоров с ограниченными возможностями, а на более глобальный - программу Время героев, которую курирует как раз Сергей Кириенко. Эта программа по сути программа обновления управленческих элит через участников СВО и сторонников Путина и АнтиСистемы. Время героев- это главная конфликтная зона, которая сталкивает старые, укрепившиеся элиты с новыми контрэлитами- новыми младотурками,с совершенно иной мотивацией,с иной историей успеха и реализуемыми целями. Время Героев это и новая опричнина, и новые хунвейбины и молодые большевики в одном лице. Сама история России скорее показывает,что такие эксперименты заканчиваются яркими конфликтами, расшатывающими систему, но с минимальным результатом для молодых контрэлит. Они, как правило, никогда не побеждают, но создают хорошую динамику и мобильность политической системе. Турчак, кстати, потерпел поражение именно от программы Время героев, открыв мартиролог павших элит. Проект Время героев- сегодня важный проект для Путина,позволяющий ему манипулировать элитами и формировать личную партию активных сторонников. Бывший сотрудник АП Мария Сергеева умно подметила одну особенность - у меня опять странное чувство, что Путин как будто продолжает вести свою избирательную кампанию. Активнейшие поездки везде, выступления, встречи с народом, вот сейчас в Сенеже на «Времени героев». Выборы прошли, правительство назначено, рейтинг на предельной высоте, налоговую реформу никто не заметил особо…. К чему готовят-то? А готовят нас к трансформации политической системы, ее вытаскиванию из постсоветской фазы. Путин действительно озабочен встроить в матрицу будущей политической системы автократические принципы, ее эгалитарность и избранность. Путин в прямом смысле слова озабочен устранением любого сценария критических изменений в будущем; но Путин при этом прагматичен и понимает, что в будущем "Лошадь перемен" всех не выдержит, поэтому нацелен на сохранение ядра будущей системы. Практически Путин занят тем, чем занимались автократы Дэн Сяопин или Ли Куан Ю. Насколько успешны будут такие замыслы - на этот вопрос не ответит сегодня никто.

И самой слабой составляющей является то, что никто из политической элиты,в том числе силовики и бизнес не уверены в своей будущем и в наличии гарантий для них.

Июнь. Неожиданные странности. 2. Для политической системы такое событие объясняется чрезвычайным эффектом, когда правила обнуляются в миг . Например, как аресты и невероятно жесткие приговоры губернатору Хорошавину, Фургалу или Гайзеру. В каждом из этих случае играл злой личный фактор Путина. Но Турчак не обычный сенатор,он публичная значимая политическая фигура, связанная множеством связей, обязательств, отношений. Он -лицо Единой России. На Турчака завязаны региональные избирательные кампании; контракты и договоренности. Несмотря на огромные издержки, Турчака убрали из федеральной политики. Убрали как и зам министра обороны Иванова, на которого также были завязаны множество коммерческих контрактов и обязательств по линии Минобороны. Издержки в связи с его арестом инициаторы также не считали. Такой радикальный подход нервирует элиты. И точно не создает у них эффект уверенности в завтрашнем дне. Но Путина - и нет никаких сомнений, что инициатором всех этих отставок является именно он- это ситуация устраивает, хотя вроде бы Путин прагматик. Причина видимо в том, что Путина волнует до сих пор неоформленная конфигурация всего политического режима. И ради этого он готов идти на огромные издержки. Марш Справедливости Пригожина, неожиданно возросшая субъектность силового блока, усилившийся вес Министерства обороны, рост и статус ВПК нарушили дисбаланс в политической системы. Режим изменил свою конфигурацию, утратил внутреннюю структурную гармонию. Да и лично у Путина резко снизились возможности маневра. Кадровые изменения утратили свою мобильность; изменения внутри кабинета министров никак не соответствуют декларируемым Путиным целям развития; а система управления кадрами откровенно сбоит - это показатель кризиса политического режима. Вряд можно считать оптимальным решение совместить для нового назначенца в ЕР Якушева партийный статус со статусом уральского полпреда. В Генсовете партии как то не нашлось сменщика Турчака- история варяга и совмещения говорит всегда об ограниченном кадровом ресурсе. История со сменщиком Якушевым явно неподготовленный экспромт. Министр обороны Белоусов месяц не мог получить статус члена Совета Безопасности, при том что он входит в этот орган автоматом по должности. Отсутствие статуса члена Совбеза означало, что целый месяц министр обороны фактически не был допущен к работе с документами особой секретности. Причина месячного простоя Белоусова в одном - его назначение было спонтанным и не прошло протокольного согласования. Почти месяц уже назначенного министра обороны силовые ведомства проверяли на допуск к секретности. Белоусов появился "как черт из табакерки" для властной вертикали. Но кадровое назначение в формате спецоперации это не показатель устойчивой системы,скорее наоборот- системы кризисной и уязвимой. Белоусов пока для всей властной вертикали выглядит вполне "случайным человеком". При том что у него действительно высокие компетенции, знания и опыт. Но он человек- одиночка,который будет тратить огромное количество времени и ресурса на поиск компромисса и реализацию решений. Случайность Белоусова при этом еще ослабляется обрушением статуса Шойгу и его статусной деморализацией. В отношении Шойгу выбран урок Медведева- с зачисткой и запугиванием бизнес-контрагентов и жесткой медийной анти-кампанией,призванной разрушить положительный образ бывшего всесильного вельможи. Шойгу публично оторвали от Минобороны и также публично обозначили зону работы как куратора по развитию ОПК, но не как куратора силового блока. Более того, в замы секретарю Совбеза пока не дали перевести ни одного сослуживца из команды Минобороны,за исключением начальника Военной академии.

Для политической системы такое событие объясняется чрезвычайным эффектом, когда правила обнуляются в миг .

Июнь. Неожиданные странности. 1. Несмотря на внешне триумфальное завершение президентской избирательной кампании и в целом весьма скучное переназначение кабинета министров и силовых министров, российская политическая система продолжает вязнуть в кризисе. Ожидания основных акторов по кадровым новациям оказались завышенными. Май и июнь были насыщены "неожиданными странностями" в кадровых назначениях. Самым серьезным сигналом для российских элит стала неожиданная опала секретаря Генерального совета Единой России и вице-спикера Сената Андрея Турчака. Турчак, как и экс-губернатор Калининградской области Алиханов, входит в ближний круг Путина и носит статус "путинского пионера". История каждого из них разная, но и Турчак, и Алиханов являются для Путина весьма близкими людьми, карьера которых завязана лично на Путине. Турчак и Алиханов исторически конкурируют между собой в глазах Путина; у каждого из них был свой стиль поведения, свой формат и образ. Но каждый из них нацелен на призовой результат. Антон Алиханов при поддержке своих патронов- Чемезова и Мантурова переехал из Калининграда в Москву и получил место министра промышленности и торговли. Это хорошая стартовая площадка для набора политического веса. Турчак в последнее время выстраивал посредством ЕР сложные коммуникационные связи, менял партнеров, создавал новые связи. Ослабил прежние контакты с группой Чемезова и Ростеха, бегал от Ковальчуков к Тимченко; выстроил связку с Медведевым; ругался с Володиным, отодвинулся от Кириенко и так и не стал доверенным лицом Шойгу. Серьезное ослабление Турчак получил в попытке аппаратно сдвинуть Беглова и стать главой Санкт-Петербурга, помня что он сам вроде как житель Питера. В суете поиска кадрового лифта, Турчак допустил стратегическую ошибку- дружба с региональными элитами показалась ему тем самым значимым ресурсом, который создает ему кадровый рост. Возможно поэтому Турчак буквально "слил" инициативу Путина об интеграции ветеранов и сторонников СВО в местные элиты, формирования на их основе условий обновления элит. Надо ли говорить, что сама инициатива Путина не только не нашла поддержки в элитах, но демонстративно была проигнорирована правящей партией Единая Россия и ее региональными отделениями. Праймериз ЕР в регионах полностью смыл "новую гвардию Путина", что не могло не вызвать эмоциональное недовольство Путина. Главный публичный скандал возник в Туве; вице-спикер Думы и экс-глава республики, а также друг Шойгу и его семьи Шолбан Кара-оол подверг публичной критике руководство республики за удаление с праймериз ветеранов СВО. "Этот политический перфоманс произошел на глазах Турчака и не вызвал вопросов". Более того, менеджмент ЕР истерично пообещал Кара-оол отъемом мандата, статуса и пенсии. Скандал (вероятно не без участия Шойгу) дошел до Путина и тут началось. Главному партийному функционеру ЕР Администрация припомнила все- слабый контроль за избирательными кампаниями, питерскую историю, слабую работу по теме СВО, самопиар и амбиции. В результате Путин в субботний вечер отправил Турчака в Горный Алтай восстанавливать санаторий Сбербанка и собирать горный мед. Сказать, что Турчак оказался в шоке - ничего не сказать. Он метался по своим знакомым, встречался с Михалковым и митрополитом Тихоном, обращался к членам путинской семьи. Ответ был один- Путин отказался встречаться с Турчаком и провел формальную видео-встречу по ВКС. Изменить решение Путина Турчаку не удалось. Именно это дает повод политическим акторам поставить крест на амбициях героя минувших дней. Демонстративно отказавшись сразу ехать в регион работы (это конечно заметили в АП и запомнили), Турчак добился встречи с Медведевым с благословением для "сбитого летчика" отправляться в добрый путь в дальний край. Отставка Турчака шокировала политическую элиту. Судьба успешного управленца буквально решилась за несколько часов. Без объяснений, без явного повода- человек ближайшего круга Путина утратил на глазахсвой статус- превратился в политического пигмея.

В этом году выпустим 12 семинаров по текущей российской политике. Семинары будут на основе вопросов читателей канала.