Право на наследие | Сергей Белов

🚨Первый прецедент: Минкультуры России лишило аттестации эксперта ГИКЭ Минкультуры России реализовало новый правовой механизм и впервые применило крайнюю меру — лишило аттестации эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы Александра Мартынова. Соответствующий приказ опубликован на официальном сайте ведомства. Это стало возможно после вступления в силу приказа Минкультуры России от 1 апреля 2025 года № 582. Документ ввел порядок приостановления и лишения аттестации, а также установил четкие требования к кандидатам. ❓Что стало причиной? Эксперта уличили в системных нарушениях законодательства Российской Федерации при проведении ГИКЭ. Основанием рассмотрения вопроса лишения аттестации послужило обращение депутата Государственной Думы от Республики Татарстан Артема Прокофьева. ⚖️Как проходила процедура? 1. На первом этапе (еще 17 марта) аттестационная комиссия приостановила полномочия Мартынова на срок до 45 рабочих дней. Это серьёзная процедурная стадия, необходимая для изучения всех материалов и подтверждения фактов нарушений. 2. После сбора и оценки фактов аттестационная комиссия приняла финальное решение — лишить эксперта аттестации. 📌Какие последствия? Согласно пункту 47 Порядка аттестации, эксперт, лишённый аттестации, вправе повторно подать документы на её получение не ранее чем через три года. Данный случай демонстрирует применение предусмотренных законодательством механизмов контроля в отношении экспертов. Минкультуры России реализовало процедуру, позволяющую в установленном порядке прекращать полномочия специалистов, чьи заключения расходятся с требованиями законодательства об объектах культурного наследия. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

📢 Кстати сегодня в Госдуме будет рассмотрен еще один важный законопроект № 1093616-8 о возможности формирования единого инвестиционного лота, в котором объект культурного наследия «упаковывается» вместе с «компенсационным» земельным участком. Законопроект включен в порядок работы Госдумы на 27 мая и будет рассмотрен сразу во втором и третьем (в случае одобрения во втором) чтениях. Прямая трансляция пленарного заседания (начало пленарного заседания в 12:00 (по мск), законопроект шестой в очереди): 👉 dumatv.ru/pryamoy-efir

Выступление депутата Государственной Думы, первого заместителя председателя Комитета по культуре Елены Драпеко о принятом законопроекте

🚨Госдума приняла законопроект № 728319‑8: новый порядок согласования реставрации Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 728319‑8, который существенно меняет подход к административным процедурам при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Ключевые изменения • Отмена обязательной государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проектной документации на работы по сохранению. При этом в определённых случаях предусматривается рассмотрение проектной документации научно-методическими советами (федеральным, региональными и муниципальными). • Новый принцип составления задания на работы по сохранению. Задание теперь формируется на основе результатов проведённых научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта, а также акта технического состояния. То есть сначала проводятся исследования, затем на их основе утверждается перечень необходимых работ. • Уточнение полномочий органов охраны при выдаче заданий и разрешений, а также состава проектной документации на работы по сохранению объектов культурного наследия. • Разграничение предметов рассмотрения органов охраны объектов культурного наследия и строительной экспертизы проектной документации на работы по сохранению, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта. Что дальше? Законопроект будет направлен в Совет Федерации, а после — при одобрении — Президенту на подпись. Документ действительно очень объёмный и принципиальный. В ближайшее время планирую отдельный пост с разбором изменений и блок‑схемой нового порядка проведения работ. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

⚖️ КС РФ займётся вопросом правовой определённости зон охраны памятников Конституционный Суд РФ принял к рассмотрению жалобу И.А. Беловой на нарушение её конституционных прав. На предмет соответствия Конституции будут проверены: 1. Пункт 8 статьи 26 Федерального закона № 342-ФЗ (о внесении изменений в Градостроительный кодекс). Эта норма устанавливает, что зоны с особыми условиями использования территорий (в том числе зоны охраны объектов культурного наследия) считаются установленными независимо от внесения сведений о них в ЕГРН. 2. Приказ Комитета по культуре Ленинградской области № 01-03/15-32 об утверждении границ зон охраны ансамбля «Зелёный пояс Славы Ленинграда». 📌 В чём суть спора Оспариваемая норма закона № 342-ФЗ позволяет считать зоны охраны установленными даже при отсутствии сведений о них в ЕГРН. При этом часть 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ прямо требует, чтобы такие ограничения считались установленными только после внесения сведений в ЕГРН. Непосредственно зоны охраны для ансамбля «Зелёный пояс Славы Ленинграда» утверждены оспариваемым приказом регионального комитета. 🧐 Что дальше? Нечасто вопросы, связанные с охраной объектов культурного наследия, становятся предметом конституционного нормоконтроля. Будем следить за развитием дела. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Проект ГОСТа по устойчивому развитию исторических поселений получил экспертную оценку Сегодня в Минкультуры России состоялось заседание секции градостроительного регулирования историко-культурных территорий Федерального научно-методического совета. На нём в рамках экспертного обсуждения был рассмотрен проект национального стандарта «Устойчивое развитие исторических поселений. Общие требования» (первая редакция). По итогам рассмотрения концепция документа была одобрена. Вместе с тем эксперты представили свои замечания и предложения к его содержанию. Разработчику предстоит продолжить работу над проектом с учётом полученной обратной связи и подготовить его к следующему этапу обсуждения. Этот стандарт призван объединить требования по сохранению культурного наследия с процессами стратегического планирования и устойчивого развития исторических городов России. На фотографии фрагмент презентации автора проекта ГОСТа Д.А.Верховского. Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

Недавно гулял по историческому центру Королёва. Исторический центр города разделен на две части железной дорогой. Основной массив ценной исторической застройки сосредоточен в границах улиц Фрунзе, Циолковского, Карла Маркса и Лесной. Это «Квартал № 23» — ансамбль двух- и трёхэтажных домов в стиле сталинского неоклассицизма. По другую сторону железной дороги, в Завокзальном районе, исторической застройки меньше, но также есть интересные здания. В 2019 году Президент поручил сохранить исторический центр наукограда и включить ключевые здания в реестр ОКН. Сегодня историческая застройка королева поставлена на государственную охрану и в 2023 году установлена объединённая зона охраны для значительной части исторического центра. Сохранение «Квартала № 23», как и остальной ценной исторической застройки — это не просто спасение красивых домиков. Это сохранение живой памяти о космической эре. Это не музей с экспонатами за стеклом, а настоящий, дышащий историей городской квартал. Такие ансамбли важны и для местных жителей — они создают чувство идентичности, гордости за свой район и город, за его вклад в мировую историю. И, конечно, это ресурс для культурного туризма. Москвичи (и не только) приезжают в Королёв чтобы пройтись по этим улицам, почувствовать атмосферу. Создание и поддержка таких исторических кварталов — важная задача.

Прямое включение с заседания коллегии Минкультуры России с итогами работы за 2025 год

На платформе "Наследие" появились пространственные данные Росреестра Теперь на сайте наследие.дом.рф стали доступны картографические и реестровые данные из НСПД. Что это даёт инвесторам и всем участникам рынка? Главный плюс — упрощение процесса оценки и подготовки инвестиционных проектов, связанных с восстановлением ОКН. На сайте теперь доступны сведения об: • объектах капитального строительства; • территориях ОКН; • земельных участках; • и, что самое важное, — о зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). Как получить доступ к данным? Чтобы ознакомиться с пространственными данными, нужно зайти в карточку выбранного объекта на платформе и перейти в раздел «Кадастровые данные объекта». Там отображается карта со сведениями из НСПД. В карточке объекта также указываются сведения из ЕГРН об ОКН и земельном участке, на котором он расположен: • кадастровый номер; • площадь; • назначение здания; • категория земель и вид разрешённого использования; • форма собственности; • кадастровая стоимость. Важный нюанс Примечательно, что в самой системе НСПД часть функционала доступна только после авторизации через портал «Госуслуги». На платформе «Наследие» эти данные стали открыты для всех пользователей — без необходимости дополнительной регистрации и авторизации. Это существенно упрощает доступ к информации. Вместе с тем важно отметить: на сегодняшний день не все сведения о зонах охраны и защитных зонах внесены в ЕГРН. Поэтому по-прежнему необходимо дополнительно уточнять информацию о действующих ограничениях. Также радует, что на портале отображаются сведения о видах разрешённого использования в контексте последних законодательных изменений — в частности, распространения градостроительных регламентов на территории памятников и ансамблей (о чём мы подробно писали в этом посте). Перспективы развития Первый заместитель генерального директора ДОМ. РФ Алексей Ниденс отметил:

Для принятия взвешенного решения о реализации любого проекта, связанного с объектами наследия, инвестору нужно проанализировать огромное количество информации, от площади и расположения объекта до возможных концепций его приспособления. Для удобства инвестора мы предоставляем доступ к данным, которые ранее нужно было собирать из разных систем, на единой платформе. В ближайшее время список ресурсов, которые будут передавать данные на "Наследие", будет расширяться, чтобы представители бизнеса получали на нашем сайте все необходимые вводные для оценки потенциального проекта. Мы продолжим комплексную работу над упрощением клиентского пути инвестора и расширением возможностей платформы Наследие для всех участников отрасли.

Право на наследие | Сергей Белов в MAX и Telegram!

📢 Коротко о ситуации вокруг Исаакиевского собора В продолжение предыдущего поста хочу поделиться фактами, которые удалось оперативно выяснить благодаря коллегам из КГИОПа. 🧱 Осадка На сегодняшний день ежегодная осадка составляет ~0,2 мм и носит равномерный характер. За сто лет это выйдет 20 см. Никаких аномалий и серьёзных подвижек не выявлено. 💥 О трещинах в колоннах Главное: трещины в колоннах не могут быть следствием осадки. При неравномерной осадке трещины проявились бы прежде всего в ригелях (плитах, опирающихся на колонны) и фундаментах. То, что сейчас выдают за «результат разрушения», на самом деле — следы от осколков немецких снарядов. 📌 Резюме Никакой катастрофы с Исаакиевским собором нет. Состояние стабильное, мониторинг ведётся профессионально.

Наткнулся на такое видео. Коллеги из Питера, кто в курсе этого вопроса, это правда? И что в такой ситуации в принципе можно предпринять, чтобы предотвратить осадку здания?

🚨Президент поддержал расширение льготной программы кредитования на все ОКН Теперь льготные кредиты на реставрацию смогут получать не только не удовлетворительные памятники, но и объекты в любом состоянии. Как заявил глава государства:

Зачем ждать, пока объект начнет разваливаться?

Отличная новость. Это именно тот шаг, которого давно ждали инвесторы в объекты культурного наследия. Остаётся ждать официального внесения изменений в программу льготного кредитования.

Один памятник — пакет обязательных документов Чтобы лучше понять систему охраны наследия, полезно перечислить, какая документация сопровождает объект культурного наследия (ОКН). 📑 Базовые документы для одного ОКН 1. Акт о включении в реестр — решение органа власти, которым объект официально вносится в единый государственный реестр ОКН. 2. Решение об отнесении к ОКН, находящимся в неудовлетворительном состоянии — принимается органом охраны на основании АТС или протоколов осмотра. Даёт право на льготную аренду и приоритетное финансирование. 3. Акт технического состояния (АТС) — фиксирует физическое состояние объекта «здесь и сейчас». Без него невозможно планировать работы. 4. Охранное обязательство — закрепляет обязанности собственника (пользователя) по сохранению и содержанию объекта, и иные обязанности. 5. Предмет охраны — перечень конкретных характеристик, составляющих историко-культурную ценность (лепнина, кладка, планировка и т.д.). 6. Границы территории ОКН — участок, на котором памятник неразрывно связан с землёй, с особым режимом использования. 7. Зоны охраны — регулируют защиту окружения и видовых раскрытий ОКН. 8. Паспорт ОКН — сводный учётный документ, включающий основные сведения из реестра. Итого получается восемь видов документов (которые принимаются в виде правового акта органа государственной власти) и это без учёта проектной документации, правоустанавливающих и кадастровых бумаг. ❓ В чём проблема Некоторые из этих документов неизбежно дублируют друг друга. Паспорт ОКН по сути перечисляет сведения из других документов. А границы территории и зоны охраны, хотя логически связаны, зачастую разрабатываются и утверждаются отдельными проектами и правовыми актами. Про избыточность отдельного решения о «неуде» ранее уже писал тут. 📌 Что меняется? Обратите внимание на законопроект № 879563-8, внесённый группой сенаторов и принятый Госдумой в первом чтении 20 ноября 2025 года. Он предлагает отменить обязанность оформлять паспорт объекта культурного наследия. Всю необходимую информацию теперь будет содержать выписка из единого государственного реестра ОКН. Это шаг к систематизации учёта и сокращению избыточного документооборота. 💬 Что думаете? Важно понимать, что речь не идёт об упразднении всей системы документов. Такие ключевые документы, как предмет охраны, охранное обязательство, АТС и зоны охраны и другие, остаются критически важными — их убирать никак нельзя. Но, возможно, стоит задуматься об объединении или упрощении тех из них, которые явно дублируют друг друга? Например, можно ли сделать процесс утверждения границ территории и зон охраны единым? Или отказаться от отдельного решения о «неуде» в случае указания на это в АТС. Жду ваших комментариев.

📍Как выглядят квартиры в объектах культурного наследия России: плюсы и минусы В преддверии Международного дня памятников и исторических мест аналитики Домклик составили портрет жилых объектов культурного наследия России, в которых были приобретены квартиры за последние несколько лет. 🎚️ Больше всего таких зданий ожидаемо в Санкт-Петербурге — на него пришлось 43% ипотечных сделок с квартирами в домах-памятниках по России. Дальше идут Ивановская область (7,2%), Красноярский край (6,8%), Астраханская (6,7%) и Свердловская области (5,2%). На Москву пришлось менее 1% всех сделок с квартирами в таких домах — зачастую это элитная недвижимость, а ее редко покупают в ипотеку. Кроме того, в столице из 8,5 тыс. исторических зданий только 413 относятся к жилому фонду. 🎚️ Как правило, это кирпичные дома. Квартиры часто без балконов и лоджий, зато просторные — медианная площадь около 60 кв. метров — и с высокими потолками до 3 метров. Лифтов, как правило, нет. Если они есть, то в редких случаях это оригинальные подъемники. ➡️ Подробнее о том, где в России больше всего жилых домов со статусом объектов культурного наследия, плюсы и минусы квартир в исторических зданиях — в журнале Домклик

С 18 апреля по 31 мая в столице пройдут Дни исторического и культурного наследия В этом году акция состоится уже в 26-й раз и будет посвящена теме "Наследие вокруг нас". 🏛 Жители и гости города смогут посетить около 300 памятников московской старины, в том числе закрытые в обычное время и недавно отреставрированные. В частности, будут доступны: ✔️ Египетский павильон усадьбы Останкино; ✔️ дом-усадьба в Хамовниках, в которой жил Лев Толстой; ✔️ церковь Петра и Павла на Новой Басманной улице; ✔️ церковь Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках; ✔️ здание клуба фабрики "Свобода" на Вятской улице; ✔️ здание клуба завода "Каучук" на улице Плющиха; Всего пройдёт около тысячи мероприятий: экскурсии, мастер-классы, лекции. Среди них: 📌 экскурсии по маршруту, приуроченному к 90-летию режиссёра Станислава Говорухина; 📌 "Выходной с наследием" — для посещения объектов культурного наследия и памятников московской старины, где организуют отдельные развлекательные программы. 📌 Впервые будут организованы детские реставрационные мастерские. Записаться на мероприятия проекта можно с 14 апреля на портале "Узнай Москву". Подписаться на МАХ

Разработан проект ГОСТа по устойчивому развитию исторических поселений 📌 Технический комитет по стандартизации ТК 082 «Культурное наследие» (создан в 2022 году при Росстандарте) представил первую редакцию проекта национального стандарта «Устойчивое развитие исторических поселений. Общие требования». 🛠️ Разработчик: Некоммерческое партнёрство «Российская Ассоциация Реставраторов». Руководитель разработки – Д.А.Верховский. ❓ В чём проблема, которую решает ГОСТ? Пункт 3 статьи 60 Федерального закона № 73-ФЗ уже много лет требует, чтобы органы местного самоуправления утверждали перечень мероприятий устойчивого развития исторических поселений. Однако закон не даёт методологии, не устанавливает структуру такого перечня и не привязывает его к измеримым целям. В результате регионы работают по-разному, а федеральные и региональные органы охраны не могут объективно оценить выполнение требований. Проект ГОСТа впервые предлагает целостную систему – от сбора данных и анализа до планирования, реализации и мониторинга – с учётом сохранения культурного наследия как приоритета. 💡 Почему это важно? Стандарт закладывает единые «правила игры» для всех участников: органов власти, градостроителей, реставраторов, инвесторов, местных сообществ. 🔍 Где можно ознакомиться? На данный момент проект стандарта находится на стадии экспертного обсуждения и в открытом доступе пока не опубликован. По идее позже документ должен быть опубликован для публичного обсуждения в Федеральной государственной информационной системе Росстандарта «Береста». Как только появится прямая ссылка на публичный доступ – обязательно поделюсь.

📊 Наследие станет KPI для регионов: разбор поручений Президента По итогам заседания наблюдательного совета АСИ 18 февраля 2026 года утверждён перечень поручений (№ Пр‑713 от 3 апреля 2026 г.). Среди поручений - сохранение ОКН, инвестиционный климат и градостроительная политика. Разбираю ключевые пункты для сферы наследия. 1. Наследие — в национальную модель ведения бизнеса до 2030 года Правительству поручено включить в национальную модель целевых условий ведения бизнеса до 2030 года отдельное направление по повышению эффективности сохранения ОКН в неудовлетворительном состоянии, включая сокращение инвестиционно-строительного цикла при вовлечении таких объектов в оборот, а также утвердить «дорожную карту» с KPI. 💬 Это важнейший сигнал для регионов и инвесторов. Сокращение цикла — давний запрос рынка. Если KPI появятся, у регионов возникнет прямой стимул ускорять согласования. Но главное - не в ущерб объектам культурного наследия. 2. ДОМ. РФ + регионы: планы, соглашения и поквартальная разбивка Два блока поручений Правительству совместно с ДОМ. РФ и субъектами РФ: 1)Заключить соглашения между Минкультуры России и регионами о реализации плана вовлечения в оборот ОКН в неудовлетворительном состоянии, подлежащих передаче инвесторам по итогам торгов ДОМ. РФ и региональных/муниципальных торгов в 2026 году (с указанием количества объектов в соглашениях). 2)В рамках программы «Сохранение объектов культурного наследия народов РФ» на 2025‑2045 годы утвердить план восстановления и вовлечения в оборот на 2027‑2030 годы по каждому субъекту РФ с поквартальной разбивкой и ежегодной актуализацией, а также обеспечить его реализацию. 💬 Жёсткие сроки и поквартальная отчётность — значит, с 2027 года запускается масштабная региональная «инвентаризация + план». Это может стать драйвером для тысяч ведомственных и муниципальных памятников, которые сегодня не вовлечены. 3. АСИ добавит в рейтинг инвестклимата показатель по сохранению ОКН Агентству стратегических инициатив поручено доработать методику национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, дополнив её показателем эффективности работы региональных властей по сохранению ОКН, в том числе по сокращению инвестиционно-строительного цикла при вовлечении таких объектов в оборот. 💬 Это системная новация. Рейтинг инвестклимата — один из главных KPI для губернаторов. Включение в него блока по наследию создаёт прямую административную мотивацию для регионов заниматься передачей и реставрацией памятников. 4. Дизайн-коды и единые подходы для «Золотого кольца» и исторических поселений Рекомендовано исполнительным органам Владимирской, Ивановской, Костромской, Московской и Ярославской областей при участии АСИ и ВЭБ. РФ обеспечить формирование единых подходов к градостроительной деятельности и дизайн-кодам малых населённых пунктов, в том числе входящих в турмаршрут «Золотое кольцо России», с учётом опыта развития г. Суздаля, сохранения наследия и иных особенностей. 💬 Суздаль — удачный пример системной работы с наследием (подготовка к 1000-летию, реставрация, туристическая инфраструктура). Распространение этого опыта на пять областей — пилот, который может стать образцом для всей страны. 📌 Как вы оцениваете эти поручения? Появятся ли реальные стимулы для регионов? Какие риски видите?