ЛЬЗЯ: АДминБезМИН

Дорогие коллеги! Для вас информация о некоторых предстоящих НАУЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ! 👨‍🎓🧑‍🎓 7-9 декабря 2023 года Институт права и национальной безопасности РАНХиГС организует III Международный научно-практический форум «Безопасность государства и благополучие человека: новые стратегии и вызовы». Форум пройдёт в смешанном формате: ▪️очно по адресу г.Москва, проспект Вернадского, д. 82-84; ▪️онлайн с применением дистанционных технологий. В рамках форума будет организовано 18 площадок. По итогам форума планируется издание коллективной монографии с размещением в РИНЦ. Подробную информацию, требования к публикации вы можете найти по ссылке: https://ilns.ranepa.ru/nauka/konferentsii/forum-2023/

Горжусь своими учениками! Ежегодно кафедра административного права и процесса Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Национальная ассоциация административистов проводят конкурс на лучшую студенческую научную работу по административному праву и процессу☝️В этом году в конкурсе приняли участие 92 студента из различных образовательных организаций страны!1 место заняла Пешкова Анна Алексеевна, обучающаяся Воронежского государственного университета. Тема: «Дискреционные акты как предмет судебного оспаривания в административном судопроизводстве». Научный руководитель: Рогачёва Ольга Сергеевна, д.ю.н., профессор кафедры административного и административного процессуального права, заместитель декана по научной работе и аспирантуре, директор Юридической клиники Воронежского государственного университета‼️‼️

Доброе утро, студенты Юрфака😉!

Добрый вечер, дорогие подписчики! Продолжаем наш разговор об административном праве и административном судопроизводстве. 02 декабря 2023 года в Кубанском государственном университете состоялась защита диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме "Альтернативные способы разрешения административно-правовых споров". Тема перспективная и новая, но пока, к сожалению, практически не разработана. Вот несколько предложений. ✅Развитие национальной системы примирительных процедур в судопроизводственных законах Российской Федерации (ГПК РФ, КАС РФ, АПК РФ) и отнесение правовой помощи по проведению примирительных процедур к числу видов юридической помощи позволило бы создать условия для введения обязательного досудебного переговорного процесса в публично-правовых спорах по отдельным категориям административных дел, что привело бы к снижению судебной нагрузки. Например, по налоговым спорам, спорам, вытекающим из таможенных правоотношений, спорам, связанным с реализацией контрольно-надзорных полномочий и т.д.✅Современное правосудие по делам об административных правонарушениях не имеет каких-либо институтов, которые открывали бы возможности для использования примирительных процедур между правонарушителем и потерпевшим, и с точки зрения основных задач, ориентиров и подходов по существу является карательным, нацеленным на доказывание виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и определения ему наказания в меру содеянного.В практическом плане это выражается в том, что КоАП РФ не допускает возможности освобождения от административного наказания в связи с примирением сторон. На наш взгляд, перспективы примирения в КоАП РФ должны быть расширены, например, при совершении таких административных правонарушений, как побои, мелкое хулиганство, клевета и др.

Законодательные инициативы об обязательности высшего или иного профильного образование для депутатов и сенаторов будут обсуждены на площадке научно-студенческого общества при участии представителей ВГУ, РГУП, РАНХиГС. Место и время: 7 ноября 17:00, Конференц-зал юридического факультета ВГУ

Нужно ли юридическое образование для сенаторов? 🐴 Любителям древности прекрасно известна легенда, доведенная до нас древнеримским историком и энциклопедистом Светонием, про императора Калигулу, который настоль ко чтил своего коня, что мог сделать его сенатором! ⁉️ Почему конь не может быть сенатором и какие квалификационные требования должны быть для лиц, замещающих высшие государственные должности в стране, читайте указанный ниже материал. Полный текст: tenchat.ru/media/1723759-kvalifikatsionnyye-trebovaniya-k-zakonodatelyu-ili-pochemu-kon-ne-mozhet-byt-senator

Кете Кольвиц. Штурм ворот. Офорт из цикла «Восстание ткачей» (фрагмент).

Поиск справедливого баланса ценностей в правосудии… В 1892 г. цензура запретила постановку драмы “Ткачи” Герхарта Гауптмана. В ней было воспроизведено восстание Силезских ткачей, о котором рассказывал дед писателя – участник тех событий. Хотя восстание произошло в 1844 г., положение рабочих всё еще оставалось плачевным. Поэтому полиция опасалась, что показ на театральной сцене борьбы ткачей с мануфактурщиками станет искрой, которая вызовет пожар. Цензуру не переубедили все доводы о том, что «Ткачи» – всего лишь историческое произведение. Между тем в народе разошлась книжная форма произведения. В прессе появлялись разнообразные рецензии. Кайзер Вильгельм II был встревожен такой шумихой вокруг драмы. При этом все знали, что император является сторонником подавления всяческой смуты на корню. Тем не менее Гауптман не побоялся обжаловать запрет в суд, который ко всеобщему удивлению отменил решение цензуры. Кайзер пришел в ярость и потребовал объяснений от председателя суда. Тот отправил во дворец копию судебного решения с вежливым письменным разъяснением: постановка не опасна для общественного порядка, а само решение направлено на укрепление монаршего авторитета. Раздраженный «невообразимо тупым» ответом, Вильгельм II вызвал министра юстиции и министра внутренних дел. Но они только развели руками: суд независим, и постановка пока не привела к нарушению порядка. Кайзер оказался в глупом положении и был вынужден сменить тактику. Он бойкотировал театр, где шла драма, запретил посещать его своему окружению и лишил заведение финансовой поддержки. Еще кайзер оказался злопамятным человеком. В течение года все причастные к отмене запрета судьи, министр юстиции и министр внутренних дел были отправлены в отставку. Также император не утвердил в 1896 г. решение о присуждении Гауптману заслуженной Шиллеровской премии. Но было поздно – во многих странах представление шло с огромным успехом: в течение двух сезонов только в Берлине его поставили двести раз, а противодействие императора подогревало интерес зрителей. История с “Ткачами” показывает, что судебные решения обязательны даже для кайзера

В.Д. Сорокин был сторонником управленческой концепции административного процесса. С точки зрения этой концепции административный процесс: ✔️ имеет ярко выраженную управленческо-правовую природу; ✔️является юридической формой осуществления исполнительной ветви государственной власти; ✔️ осуществляется главным образом органами исполнительной власти; ✔️считается юридической деятельностью, так как обеспечивает реализацию материальных норм российского права; ✔️включает в свою систему специальные административно-процессуальные нормы; ✔️создает административно-процессуальные отношения, возникающие в ходе осуществления определенных процедур исполнительной власти по правовому разрешению многочисленных индивидуально-конкретных дел в сфере публичного управления❗️

Валентин Дмитриевич Сорокин (1924-2006) внес колоссальный вклад в юридическую науку, в частности в теорию административного процесса. Стоит отметить колоссальный научный труд ученого. Учебник Административный процесс и административно-процессуальное право (СПб.: Изд-во Юридического института (Санкт-Петербург), 2002) заслуживает детального и внимательного изучения для интересующихся проблемами административного процессуального права.

И снова о КАСе. Процессуальные формы защиты ответчиком своих интересов в административном судопроизводстве☝️ Для противодействия требованиям административного истца административный ответчик наделяется такими средствами, которые уравнивают его возможности противодействия материально-правовым требованиям и доказательственной деятельности истца. К таким ним относятся: ✅отрицание иска, то есть утверждение о необоснованности и неправомерности иска одновременно (спорно в теории, учитывая состязательность; пассивное поведение может сыграть в пользу административного истца); ✅возражения против иска, то есть обоснованные определенными доказательствами указания на несостоятельность требований истца, ✅встречный, то есть подрывающий первоначально заявленный, иск. Есть ли иные способы? Например, административный ответчик (Управление Росприроднадзора) признает административный иск об оспаривании его приказа «Ликвидация негативного воздействия на окружающую среду накопленных отходов производства и потребления, а также рекультивация земельного участка», которым нарушаются требования природоохранного законодательства, причиняется вред окружающей среде, что не обеспечивает исполнение прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду. Можем ли мы здесь говорить о защите интересов административного ответчика? Ждем ваших комментариев😊

Профессор Юрий Николаевич Старилов определяет административную юстицию как «порядок рассмотрения и разрешения в судебной процессуальной форме споров, возникающих в сфере административного управления между гражданами или юридическими лицами, с одной стороны, и административными органами – с другой, осуществляемый юрисдикционными органами, специально созданными для разрешения споров».

Дмитрий Михайлович Чечот (1923 — 2004) — советский и российский правовед, доктор юридических наук. В 1973 году выходит фундаментальная работа Чечота Д. М. «Административная юстиция». Сам по себе термин «административная юстиция» внутренне противоречив, так как соединяет различные по своей сущности понятия «администрация» и «юстиция». Администрация (administratio) – это управление, руководство (с точки зрения характера деятельности), а применительно к соответствующим органам и лицам – это исполнительно-распорядительные органы государственного управления и их должностные лица. Юстиция (justitia) – это законность, справедливость, правосудие, а с точки зрения органов ее осуществляющих – это система судебных учреждений, судебное ведомство. Содержание термина «административная юстиция» профессор Д.М. Чечот определял следующим образом: « это рассмотрение и разрешение вопросов и споров по управлению (администрация) органами, осуществляющими правосудие (юстиция)».

В русской юридической литературе эта история была впервые опубликована в 1844 г. знаменитым Федором Алексеевичем Кони в книге «История Фридриха Великого». Ф. А. Кони писал: «Дворянину вздумалось для своей охоты завести пруд с карпами; он отводит в него речку, которой приводилась в движение мельница. У мельника Арнольда от того стал жернов, и бедняк сидит без работы. Только четыре недели в круглый год, весной и осенью, во время разливов, он может достать себе скудный кусок хлеба. Несмотря на это, дворянин, который у него отнял доход, требует, чтобы мельник платил ему исправно подать. Как же поступает для разрешения этого вопроса кюстринское правосудие? Оно повелевает продать мельницу и удовлетворить дворянина. А здешняя уголовная палата одобряет это решение. Это выше всякой несправедливости и совершенно противно отеческим видам монарха. Гроссканцлер хотел возражать, но Фридрих громко ударил по столу и вскричал: – Молчите! Не здесь вам следовало говорить! А там, где употребляли во зло мое имя и угнетали моего подданного под видом закона! Позорить имя короля несправедливостью – уголовное преступление, оскорбление величества! Вы уволены от вашей должности! Я приищу на ваше место человека более рассудительного. А вы, – продолжал он, обращаясь к советникам, – вместе с кюстринскими судьями отправитесь на год в тюрьму, в Шпандау. Знайте вперед, что самый последний крестьянин и нищий – такой же человек, как и король. Забывать для него чувство человечества – верх злодеяния! Присутственное место, которое делает несправедливости, опаснее самой отчаянной шайки разбойников – от них можно защититься, а от воров, прикрывающих себя мантией̆ правосудия, нет спасения. Судья, который теснит и давит, должен быть наказываем вдвое строже разбойника, потому что к нему идут с доверием, в надежде на защиту. Фридрих собственноручно написал сентенцию виновным и приговорил помещиков к возвращению Арнольду мельницы и всех понесенных им убытков. Это примерное наказание остановило многие злоупотребления и заставило присутственные места действовать с большей осмотрительностью». Проф. Отто Майер писал, что эта легенда ценна тем, что подчеркивает важное предназначение правосудия – справедливость и независимость по отношению ко всем гражданам.‼️‼️‼️

«Есть судьи в Берлине», или легенда о мельнице в Сан-Суси (немецкие легенды о ценности веры в правосудие) Немецкая легенда о справедливости правосудия связана с королем Карлом-Фридрихом Великим (Friedrich der Große). Следует отметить, что легенда о мельнице Сан-Суси (Die Mühle von Sanssouci) впервые появилась в 1787 г. во французской книге о жизни Фридриха Великого, и лишь годом позже – в Германии.

Административное судопроизводство. Виды административных исков. Введение. Концепция видов административных исков должна быть задумана таким образом, чтобы гражданин имел возможность проверить с помощью суда любую форму действий органов исполнительной власти, к которой отнесем: ✅Конкретно-индивидуальное решение (административный акт), которое ☝️1) обязывает гражданина к совершению определенного действия или к бездействию; ☝️2) устанавливает определенный факт или свойство, касающееся гражданина; ☝️3) предоставляет гражданину правовую или фактическую выгоду. Особый случай подачи иска: орган исполнительной власти после подачи заявления о вынесении административного акта бездействует без достаточного основания. ✅Подзаконная норма, содержащая абстрактно-общие правила поведения, обосновывающие непосредственные права и обязанности граждан. ✅Прочие действия органов исполнительной власти, в которых отсутствует элемент регулирования каких-либо обстоятельств, как в индивидуальной, так и в абстрактной формах, например, информирование, консультирование. С нормированием данных видов административного иска КАС РФ содержит виды иска, которые обязательно необходимы для эффективной системы административно-судебной защиты (продолжение следует...)

📝📌📚 Дорогие друзья! Приглашаем вас поучаствовать в конкурсе студенческих работ, который проводит Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ( ИЗиСП). Тема конкурса: "Будущее административного права в условиях региональной интеграции". Срок подачи: 30 октября.🗓 Все участники конкурса получат сертификаты. Призы победителям: диплом, памятные подарки и публикация в сборнике, индексируемым в РИНЦ. Работы отправлять на адрес: adm1@izak.ru📍https://izak.ru/institute/announcements/konkurs-studencheskikh-rabot-na-temu-budushchee-administrativnogo-prava-v-usloviyakh-regionalnoy-int/

О некоторых аспектах применения КАС✅Вопросы установления надлежащего ответчика в делах, рассматриваемых по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд не вправе отказывать в административном иске по мотиву его предъявления к ненадлежащему ответчику, не предлагая истцу заменить ненадлежащего административного ответчика надлежащим, с приведением соответствующих аргументов. ❗️Правовая позиция суда: Гражданин - административный истец предъявил иск к администрации городского округа и к Управлению ЖКХ округа о признании их бездействия незаконным, возложении обязанностей по включению в программу ремонта дорог автомобильной дороги и её капитальному ремонту. Суд первой инстанции констатировал, что надлежащим ответчиком по данным требованиям является Отдел капитального строительства городского округа, а не Управление ЖКХ округа, и по указанному мотиву иск отклонил. ❓❓❓ Это решение было подтверждено судами апелляционной и кассационной инстанций. Между тем,✔️ если суд первой инстанции установит, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, он с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом,✔️ суд может без его согласия привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика (ч 1. ст. 43 КАС РФ). Кроме того, административный ответчик обязан доказать отсутствие своего незаконного бездействия, соответственно таких доказательств не было представлено. Судебная коллегия ВС РФ решила, что обжалуемые судебные акты являются незаконными и подлежат отмене, а административное дело - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение. ✅Кассационное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 8 сентября 2021 г. N 71-КАД21-8-К3

Еще один фактор в пользу принятия ФЗ «Об административных актах и административных процедурах в Российской Федерации»‼️ Решение Конституционного Суда РФ и важные выводы: Законодатель может предусмотреть административный порядок защиты, реализуемый при посредстве государственного органа, компетентного в определенной сфере; такой порядок, в свою очередь, может быть как внесудебным (альтернативным) - свободно избираемым заинтересованным лицом вместо обращения в суд, так и досудебным - обязательным для исчерпания лицом прежде его обращения в суд. Именно административный порядок разрешения ряда споров в сфере интеллектуальной собственности при последующем судебном контроле предусмотренном п. 2 ст. 1248 ГК РФ. Существуют правила рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке. ▶️При этом стороны административного разбирательства с целью эффективной защиты своего нарушенного или оспариваемого права несут расходы на получение юридической помощи, изыскание нужных сведений и материалов, проезд к месту заседания коллегии и т.д. ☢️☢️☢️Пункт 2 ст. 1248 ГК РФ, предусматривая административный порядок разрешения споров о предоставлении правовой охраны результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации, не содержит специальных норм, которые регламентировали бы основания, порядок и размеры возмещения расходов, понесенных сторонами такого разбирательства. ❗️Отсутствует и общее (универсальное) для различных административных процедур регулирование распределения административных расходов, как это предлагалось ранее субъектами права законодательной инициативы и как это имеет место сегодня в законодательстве об административных процедурах некоторых зарубежных государств. ⚠️При этом с учетом предписания ст. 55 Конституции Российской Федерации соответствующее регулирование, как предполагающее ограничение имущественных прав граждан и юридических лиц, может быть осуществлено не иначе как на основании федерального закона. ❗️❗️❗️Постановление Конституционного Суда РФ от 10.01.2023 N 1-П "По делу о проверке конституционности статьи 15 и пункта 2 статьи 1248 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 106 и части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НИКА-ПЕТРОТЭК" iacis.ru Модельные кодексы и законы