Корпоративные закупки

☝️К вопросу о реестре компаний, представивших недостоверную информацию для участия в закупках Первый пример очевидно свидетельствует о работоспособности инструмента борьбы с недостоверными данными в составе заявок на закупки. Информационный реестр компаний, представивших недостоверную информацию для участия в закупках, очевидно должен представлять собой список тех, кто сопроводительным письмом антимонопольного органа ушел в следственные органы для принятия процессуального решения.

Следственный комитет информирует ... 📌СУ СК России по Республике Алтай завершено расследование с направлением в суд уголовного дела по обвинению 35-летнего жителя Алтайского края в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложных документов). 👮‍♀️Следствием установлено, что в марте 2024 года работник коммерческой организации для участия в открытом конкурсе на право заключения договора на сумму 30 млн рублей по благоустройству парка культуры и отдыха, строительство которого осуществляется в с. Майма Майминского района в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», в обоснование своего опыта работы и квалификации изготовил поддельные документы об исполнении компанией работ по благоустройству парка в другом субъекте, которые разместил на сайте оператора электронной площадки, направив их с заявкой для участия в аукционе. 📌Собранные СУ СК России по Брянской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 42-летнего жителя Брянского района, ранее занимавшего должность заведующего складом расходных материалов отдела материально-технического снабжения ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр». Он признан судом виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 и ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки). 👮‍♀️Установлено, что заведующий складом ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр» с апреля 2017 по октябрь 2021 года получил взятки на общую сумму более 570 тысяч рублей. Денежные средства поступали на его банковскую карту и карту его супруги от поставщиков медицинских изделий за организацию беспрепятственного приема, своевременное подписание приходных и сопроводительных документов на товары для нужд учреждения здравоохранения. Суд приговорил виновного к 3 годам лишения свободы со штрафом 500 тысяч рублей с отбыванием наказания в колонии строгого режима, а также с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 3 года. 📌СУ СК России по Приморскому краю предъявлено обвинение в посредничестве во взяточничестве директору коммерческой организации (ч. 4 ст. 291.1 УК РФ). 👮‍♀️По версии следствия, с августа по декабрь 2021 года обвиняемая, действуя группой лиц со своим супругом, способствовала достижению и реализации соглашения о получении и даче взятки в виде денег в сумме свыше 11 млн рублей заместителю генерального директора ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» от директора АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», с которым они были знакомы. Взятка передана ею за получение аренды Пассажирского причала на улице Калинина в городе Владивостоке. Аренда пассажирского причала была интересна директору компании, занимающейся морским рыболовством, в связи с нахождением его вблизи здания деревообрабатывающего цеха принадлежащего компании. В настоящее время остальным участникам преступления в зависимости от роли каждого предъявлены обвинения.

Суд напомнил антимонопольному органу случаи, когда закупка может не проводиться в электронной форме 👮‍♀️Прокуратура г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в ходе проверки установила, что корпоративный заказчик заключил договор с единственным поставщиком на поставку компьютерного оборудования. В связи с тем, что соответствии с ПП 616 компьютерное оборудование закупается в электронной форме, прокурор направил материалы в УФАС. 🆘УФАС привлекло должностное лицо заказчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Городской суд признал решение УФАС законным. ⚖️Суд округа, отменяя решения УФАС и городского суда, отметил: 🤨 п. 2 ПП 616 предусмотрено исключение, в частности, закупка товаров, включенных в Перечень не осуществляется в электронной форме, если: информация о закупке в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ не подлежит размещению в ЕИС, 🤨 согласно п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ заказчик вправе не размещать в ЕИС информацию о закупке, стоимость которых не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей, 🤨 договор на поставку компьютерного оборудования (монитор, картридж) был заключен на сумму в размере 48 496 рублей, 🤨 с учетом приведенных норм, при закупке товаров, включенных в Перечень, заказчик не обязан был осуществлять закупку исключительно электронной форме, поскольку стоимость такой закупки не превышала 100 000 рублей. Источник: Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.06.2024 по делу № 7-145/2024

В Совете Федерации состоялся круглый стол "Совершенствование закупочных процедур в целях повышения эффективности государственного управления" Сегодня в Совете Федерации прошел круглый стол "Совершенствование закупочных процедур в целях повышения эффективности государственного управления", в рамках которого обсуждались преимущественно проблемы Закона 44-ФЗ. Но корпоративным заказчикам будет интересна следующая обсуждаемая проблематика: 🤨изменения законодательства об административной ответственности за нарушения в закупках. Заместитель Министра финансов А.М. Лавров надеется, что законопроект в этом направлении будет принят в этом году и вступит в силу уже как закон с 01.01.2025. Отметим, что инструменты решения этой проблемы в корпоративных закупках обозначены и озвучены Д.В. Исютиным-Федотковым на конференции Института госзакупок, 🤨Заместитель руководителя ФАС России П.В. Иванов отметил, что проблема недостоверных сведений в заявках от участников подсвечена через реестр, компаний, предоставляющих недостоверную информацию для участия в закупках. Здесь важно напомнить, что ФАС уклонилась от официального ответа на вопрос об использовании указанного реестра в корпоративных закупках, а Минфин рекомендовал заказчикам самостоятельно решить вопрос применения данного реестра. Подробнее запись круглого стола можно посмотреть по ссылке.

Тюменское УФАС защитило конкурентные рынки от антиконкурентного положения о закупках школы № 9 г. Тюмени МАУ «СОШ № 9 г. Тюмени» по результатам рассмотрения Тюменским УФАС России дела о нарушении ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ было выдано предписание о внесении изменений в Положение о закупке учреждения, направленное на обеспечение конкуренции на товарных рынках. 🆘В ходе рассмотрения дела антимонопольным органом было установлено: 🤨перечень случаев осуществления закупки неконкурентным способом позволяет осуществлять неконкурентную закупку во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентных рынков, что приводит или может привести к ограничению конкуренции и неэффективному расходованию бюджетных денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг указанным способом, 🤨по результатам анализа закупок за период 2021-2023 гг., школа осуществляла закупки неконкурентным способом в среднем более 70% от всех закупок, 🤨установлены факты искусственного дробления закупок – преднамеренная разбивка стоимости одного заказа с целью непроведения торгов и заключению договоров с единственным поставщиком. Решение антимонопольного органа поддержано судами. Источник: Постановление 8 ААС от 18.06.2024 по делу № А70-26174/2023

Суды об отказе от заключения договоров в связи с неблагонадежностью победителя закупки На участие в закупке была подана одна заявка, при этом итоговым протоколом заявка признана несоответствующей требованиям по следующим основаниям: «закупка признается несостоявшейся в связи с одной заявкой, у организации много судебных исков, есть риски». Полагая незаконным отклонение заявки, участник предъявил заказчику требование о возмещении убытков в сумме 25 000 руб., связанных с привлечением специалиста в целях участия в спорной закупке, а также 2 474 627,60 руб. упущенной выгоды. Суды двух инстанций отказали в иске. ⚖️Суд кассационной инстанции постановил отправить дело на новое рассмотрение: ✔️из обжалуемых судебных актов не усматривается на каком основании суды пришли к выводу о наличии в Положении о закупках соответствующего основания («у организации много судебных исков, есть риски») для отклонения заявки, ✔️из представленных истцом документов не следует безусловного основания для вывода о неблагонадежности поставщика, ✔️не указано, каким конкретно критериям конкурсной документации по названному параметру не соответствовала конкурсная заявка общества. Источник: 223-expert.ru по Постановлению АС Западно-Сибирского округа от 11.06.2024 по делу № А27-14292/2023 Комментарий В. Байрашева: очевидно, что решение суда кассационной инстанции было обусловлено наличием дефектов в методологии заказчика, не установившего соответствующие основания отклонения заявок и отказа от заключения договора в положении о закупке. При наличии соответствующих оснований у суда кассационной инстанции едва ли нашлись бы мотивы для отмены решений нижестоящих судов.

🎙27.06.2024 в 10:00 (мск) состоится бесплатный вебинар "Способы закупок применяемые в рамках 223-ФЗ. Неконкурентные способы закупок. Детальный разбор" Регистрация по ссылке 🎙27.06.2024 в 10:00 (мск) состоится бесплатный вебинар "Положение о закупке: неконкурентные закупки" Регистрация по ссылке 🎙27.06.2024 в 10:00 (мск) состоится бесплатный вебинар "Обзор правоприменительной практики по закону № 223-ФЗ в первом полугодии 2024 года. Обсуждение перспективных изменений" Регистрация по ссылке

Экс-руководитель корпоративного заказчика предстанет перед судом за присвоение и растрату имущества предприятия Прокуратура Республики Башкортостан утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего руководителя МУП «Татышлинский маслозавод», который обвиняется в совершении преступления по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере). 👮‍♀️По версии следствия, в период с 2017 по 2020 гг. директор муниципального предприятия, деятельность которого связана с переработкой, пастеризацией, производством и реализацией молочной продукции, организовал выдачу из кассы денежных средств для закупки якобы сырого молока, в то время как фактически продукция изготавливалась из более дешевого – сухого. Сэкономленные таким способом денежные средства в общей сумме более 3 млн рублей он похитил путём присвоения и растраты. Обвиняемый частично признал вину в совершении преступления. Уголовное дело будет направлено в суд для рассмотрения по существу.

Минфин проинформировал об особенностях распространения ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ на спецторги Если мы посмотрим первые попавшиеся свежие документации о закупке подведомственных Минфину организаций, например, тут и тут, то увидим, что участниками спецторгов могут быть коллективы. Здесь мы солидарны с подведами Минфина: 🤨 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ говорит об участниках закупки, не делая никаких исключений из этого термина, что свидетельствует о распространении ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ на спецторги, 🤨 п. 5 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона 223-ФЗ позволяет запрашивать документы об их полномочиях в виде доверенности или договора простого товарищества. Подробнее об этом можно прочитать по ссылке. Однако Минфин в письме от 16.03.2023 № 24-07-08/22356 со ссылкой на п. 5 ч. 19.1 ст. 3.4 и ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ утверждает обратное: коллектив в спецторгах не предусмотрен. Тем самым интереснее будет рассказать про недавнее письмо Минфина в адрес гражданина Исютина-Федоткова Д. с ответом на вопрос: имеет ли право иностранный агент принимать участие в спецторгах? Ответ Минфина был очевиден и со ссылкой на ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ – не имеет право. Таким образом, по мнению Минфина: 🤨 ч. 5 ст. 3 Закона на коллектив в спецторгах не распространяется, т.к. в ст. 3.4 Закона 223-ФЗ установлены особенности участия в закупках СМСП, 🤨 но если речь идет об участии иноагентов в спецторгах, то ч. 5 ст. 3 Закона 223-ФЗ уже начинает распространяться на спецторги несмотря ни на какие особенности ст. 3.4 Закона 223-ФЗ. Также уже традиционно ФАС проинформировала (того же гражданина письмом на вопрос о том, имеет ли право иностранный агент принимать участие в спецторгах), что наличие либо отсутствие признаков нарушения Закона 223-ФЗ возможно установить при комиссионном рассмотрении соответствующей жалобы, поданной в порядке, установленном статьей 18.1 Закона 135-ФЗ, исходя из положений документации о закупке и всех обстоятельств рассматриваемого дела.

🟦26.06.2024 в 10:00 (мск) состоится совещание Казначейства России, посвященное новациям ГИС ЕИС ЗАКУПКИ версии 14.2. Среди обсуждаемых тем новации в части осуществления закупок по Закону № 223-ФЗ Присоединиться к мероприятию можно по ссылке 🎙26.06.2024 в 13:00 (мск) состоится бесплатный вебинар "Типичные ошибки при определении и обосновании НМЦД по 223-ФЗ" Регистрация по ссылке