Еловский. Политика и управление

Кейс: как губернатору с помощью отраслевой стратегии усилить свои политические позиции. Многие губернаторы говорят о необходимости стратегии развития всего региона. Но далеко не все принимают и разрабатывают план для какой-то одной отрасли, который бы при этом предполагал ее комплексное развитие. И лишь единицы из них могут использовать такие планы для укрепления своей политической устойчивости. Как это правильно делать, можно посмотреть на примере губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова. Накануне Владимиров анонсировал пятилетнюю программу развития дорожной сети Ставрополья, разработанную совместно с Росавтодором. С руководителем ведомства Романом Новиковым подписан меморандум, который закрепил планы сотрудничества. Чего достигает Владимиров благодаря этой стратегии? 1. Правильный подбор партнеров для долгосрочных проектов. Росавтодор — федеральная структура, которая не только участвует в разработке стратегии, но и включится в ее реализацию, а также может помочь с привлечением под нее ресурсов. Это уже позволяет делать оптимистичные прогнозы насчет выполнимости и результатов самой стратегии. 2. Рост качества жизни как политический фактор. Строительство дорог серьезно влияет не только на экономику, но и на настроения жителей. Свежеуложенные или по крайней мере отремонтированные дороги всегда снижают негатив по отношению к власти. Ямы и выбоины могут утянуть на дно рейтинги, особенно среди автомобилистов. Поэтому любые работы по улучшению состояния дорожной сети всегда ведут к повышению оценок работы властей. Пятилетний план показывает, что Владимиров готов работать в этом направлении долго, последовательно и системно. 3. Пятилетняя стратегия как способ укрепить политические позиции. Владимиров показывает, что у него есть четкое представление о том, как регион будет развиваться в ближайшие пять лет и более. Он опытный губернатор, у него широкий горизонт планирования, он четко понимает, как управлять краем. Вместе с другими факторами это показывает, что у Владимирова устойчивые позиции в крае, которые позволяют подходить к развитию региона с долгосрочной стратегией. 4. Качество взаимодействия с федеральными структурами. Среди прочего в основе крепких позиций Владимира Владимирова — отлаженные отношения с федеральным центром. Он располагает поддержкой ключевых акторов системы: Сергея Кириенко, Валентины Матвиенко, Дмитрия Патрушева и других. Но, безусловно, главный актив Владимирова — доверие со стороны Владимира Путина. Недаром, именно Ставрополье во время своей избирательной кампании Президент посещал аж два раза. 5. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Владимир Владимиров готов не просто вкладывать деньги в дорожное строительство, он подходит к развитию всего транспортного каркаса края как к комплексному проекту. Например, в стратегию помимо дорожной сети включены планы по реконструкции аэропортов в Минводах и Ставрополье. Владимиров понимает, что дороги должны не просто быть способом добраться из точки А в точку Б, а быть частью логистической сети, в основе которой будет эффективное управление транспортными потоками. 6. Связка социально-экономического развития региона с внутриполитической повесткой. Прямо сейчас проходит цикл встреч Президента с губернаторами, в рамках которых глава государства уделяет пристальное внимание результатам социально-экономического развития региона и дальнейшим планам губернаторов. Владимиров заблаговременно готовит пакет предложений, который будет озвучен Президенту. В целом свою стратегию развития он представил Владимиру Путину еще год назад, и тот ее одобрил. Теперь Владимиров расшивает ее в отраслевые стратегии и отдельные списки задач, чтобы прийти к главе государства с четким сценарием развития каждой отрасли и получить не просто одобрение на переизбрание, но и ресурсы для реализации запланированного.

Кофе-машины делятся на два вида: - те, которые сначала наливают кофе, а потом молоко и пенку - те, которые сначала наливают молоко и пенку, а потом кофе Соответственно, люди делятся на два типа: - те, которых корежит от того, что они сначала пьют горький кофе, чтобы добраться до молока. - те, которых корежит от того, что выпив молоко, они добираются до горького кофе. В обоих типах есть продвинутые, которые взбалтывают кофе, чтобы все перемешалось и странные, которые делают вид, что им нравится это все пить именно в таком виде.

ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о политических последствиях ЧП в Оренбургской области. Прорыв дамбы в Орске не является, к сожалению, из ряда вон выходящим событием. Мы все помним наводнения в Тулуне, на Амуре, в Забайкалье и во многих других территориях. Подобные стихийные бедствия случаются регулярно, и это ставит целый ряд болезненных вопросов: 1. Наличие процедур и алгоритмов действий на федеральном, региональном и местном уровне для реагирования в ситуации начавшегося наводнения. В целом, если посмотреть объективно, они есть, во многих региональных КЧС такие планы лежат, региональные и местные власти научились быстро реагировать, быстро запускать межведомственное взаимодействие, избегать массовых жертв. Самое главное, что в Орске удалось избежать именно большого количества заблокированных, пострадавших и погибших людей. Если кто-то думает, что это как-то само по себе произошло, он сильно ошибается: такой результат обеспечивается работой десятков и сотен чиновников из самых разных ведомств на разных уровнях. Чтобы возмущенные граждане могли возмущаться, нужно их для начала вывести из опасной зоны, в которой сильно не повозмущаешься. Так что я скажу непопулярную в России вещь: нужно для начала поблагодарить тех людей, которые отвечали за эвакуацию и безопасность. 2. Наличие процедур и жесткого контроля для того, чтобы избегать подобных чрезвычайных ситуаций. И тут, судя по тому, что подобные сооружения регулярно «подводят», что-то явно не так в королевстве. С одной стороны, нельзя поддаваться на соблазн оценивать по состоянию одной дамбы состояние всех гидротехнических сооружений в стране. Вполне вероятно, что имеем дело с разовыми эксцессами, а в системе – все более-менее неплохо. Или нет. Мы просто этого не знаем. Многочисленные эксперты девальвировали свой статус, доверие к чиновникам и контролирующим органам в России традиционно низкое, так что сейчас им придется постараться, чтобы доказать обществу, что проблема не носит системный характер. Придется инициировать массовые проверки и проводить их максимально публично, с привлечением общественности. Сейчас важно убедить людей, что Орск – единичный случай. Убедить будет сложно – предыстория крупных наводнений у нас больно богатая. Это серьезный вызов для всей системы контролирующих ведомств. 3. Качество коммуникации власти с жителями и пострадавшими. Кейс Дениса Паслера войдет в золотой фонд «как делать не надо». Губернатора где-то можно понять: он тоже человек и тоже может вымотаться и устать, перестать жестко контролировать свою коммуникацию, допустить ошибку. Но и главы регионов тоже должны понять, что испуганные, лишившиеся имущества, находящиеся в измененном состоянии люди – это их избиратели, а не подчиненные и не враги. Да, спрос с губернаторов в России очень высок. В представлении общества они должны быть безупречными рыцарями во всем белом, и даже пятнышко грязи на плаще может сгубить любого руководителя региона. Но таковы условия существования власти в России. Мы крайне требовательны к руководству и подчас совершенно забываем о своей ответственности. Это в определенной степени национальная инфантильность («мне все должны, я не должен никому»), но такова среда в России. Можно на нее бессмысленно жаловаться, можно учитывать и уделять ей должное внимание. Проблема в том, что Паслер – не первый допустивший такую ошибку. И нельзя сказать, что Система эти ошибки прощает. Были и увольнения и отставки за подобные эксцессы. Видимо, Системе придется потратить еще некоторое время и усилия, чтобы наконец убедить чиновников в регионах и на местах, что коммуникация с людьми, особенно в такие моменты, это также критично, как и быстрая реакция на ЧС, своевременные меры по спасению этих самых людей и т.д.

Кейс: как губернатору строить отношения с ключевыми предприятиями региона. В России сложилась сложная система взаимоотношений глав регионов с крупными промышленными предприятиями. Губернатор обязан им уделять внимание, потому что большое количество сотрудников, влияние на окружающую среду, городскую застройку и так далее. При этом многие предприятия входят в вертикально-интегрированные холдинги. За редким исключением, губернатор не имеет на них никаких рычагов влияния — все приходится решать через Москву. Это вызов для лоббистских возможностей главы региона. В связи с этим усиливается значимость коммуникационной политики главы региона, его умения выстроить отношения как с руководством целевого предприятия, так и с топ-менеджментом холдинга, с владельцами и даже с заказчиками. К каждому из них необходимо найти подход и показать взаимные выгоды хорошей коммуникации. Как главе региона следует выстраивать отношения с промышленниками, можно посмотреть на примере губернатора Омской области Виталия Хоценко. В качестве кейса возьмем состоявшийся запуск ракеты-носителя "Ангара-А5" с космодрома "Восточный". Произведена она в Омской области на предприятии "Полет". Какую коммуникационную стратегию Хоценко выбрал по отношению к компании и почему это важно? 1. Связь с временами расцвета предприятия. "Полет" – легендарное омское предприятие, золотой век которого был связан с деятельностью одного из предшественников Хоценко – до сих пор любимого местными губернатора Сергея Манякина. Понимая это, Виталий Хоценко не раз говорил, что Манякин является для него ориентиром, и в своей работе он во многом берет с него пример. В частности, действующий глава области также считает развитие ВПК одним из ключевых драйверов роста экономики региона. Этим он демонстрирует преемственность поколений в региональном руководстве, показывает, что готов соответствовать самым высоким ожиданиям. 2. Постоянное внимание заводу. Исполнять обязанности губернатора Хоценко был назначен в марте 2023 года, а уже в мае впервые посетил "Полет". После этого он был на предприятии еще несколько раз, в том числе в феврале текущего года вместе с главой "Роскосмоса" Юрием Борисовым. В дальнейшем губернатор взял на себя роль коммуникационного звена между "Полетом" и заказчиком его продукции на федеральном уровне. Благодаря этому ему четко спозиционироваться относительно предприятия, стать для него важным звеном, постоянно удерживать коммуникацию. 3. ВПК - как приоритет. Выбор развития ВПК в качестве приоритетного направления – логичный шаг губернатора Омской области. С одной стороны, это означает формирование в регионе мощной промышленной базы и развитие стабильно функционирующего предприятия. С другой - сейчас у страны огромная потребность как в наращивании производства существующего вооружения, так и в разработке нового. Реализуя этот запрос, Хоценко всегда будет находиться в фокусе внимания федерального центра, у него будет постоянный прямой контакт и с руководством Минобороны, и с компаниями-подрядчиками, и, безусловно, с топ-менеджментом Роскосмоса и Ростеха. Такая широкая сеть контактов высокого уровня открывает ему массу возможностей для развития региона.

ЭКСПЕРТЫ. Генеральный директор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy – о главных рисках губернаторских кампаний в 2024 году. Я бы выделил три риска для губернаторских кампаний в 2024 году. 1. «Черный лебедь» на федеральном уровне. В первую очередь, какое-то непопулярное решение, которое вызовет резкий скачок протестных настроений. Пока из вариантов просматривается налоговая реформа, которую анонсировал Владимир Путин в ходе Послания Федеральному собранию. Судя по паузе, которая после этого возникла, идет достаточно сложный процесс обсуждения и согласования параметров. Но если под такую реформу попадет существенное количество избирателей, нагрузка на них повысится, они вряд ли будут счастливы. А выплескивать свое недовольство они будут именно на региональных выборах осенью. Как уже было в 2018 году. 2. Головокружение от успехов. «Единая Россия» триумфально выигрывает выборы в последние три года, полностью восстановила свои позиции после пенсионной реформы. В итоге может возникнуть «головокружение от успехов», ощущение расслабленности, нежелание мобилизоваться. Причем как у регионального руководства партии, так и у активистов и у ядерного электората партии. Уже есть информация, что планируется отказаться от масштабных вложений в информирование избирателей, в привлечение специалистов на выборы и т.д. Это может сыграть злую шутку, если на стороне оппозиции появятся эти же самые специалисты и хоть какие-то спонсоры. 3. Проистекающий риск из предыдущего пункта: излишняя надежда на административный ресурс. Он хорошо работает в ситуации спокойной кампании, элитного консенсуса и «объединения вокруг флага». Последнее вряд ли куда-то денется осенью. А вот элитные консенсусы мы вряд ли осенью увидим - мораторий на конфликты похоже снят. Если оппозиционные кандидаты смогут навязать нестандартную кампанию, то административный ресурс окажется в очень сложной ситуации, а это может создать угрозы результатам кампаниям.

Политолог Дмитрий Еловский:

В части контроля за состоянием критически важных сооружений уже все необходимые регламенты давно прописаны — их просто нужно добросовестно исполнять. Конечно, при этом нужно обращать внимание и на обращения местных жителей, которые по этим дамбам ходят ногами, живут рядом и кровно заинтересованы в их нормальном состоянии. Но местное руководство не должно ждать, пока люди ему дадут сигнал — само должно проводить все необходимые проверки. Сейчас главный вопрос: кто понесет ответственность за разрушение дамбы. Если очередной стрелочник — то сложно будет ждать каких-то качественных изменений в будущем. Чтобы они наступили, ответственность должны нести все лица, которые построили и сдали такой объем, кто принимал, кто осуществлял контроль и т. д. Только неотвратимость ответственности может помочь в будущем.

Поддержим начинание. Для профессии политтехнолога хорош любой движ кроме похорон.

В России подешевеет рыба — Путин поручил модернизацию отрасли ВТБ. На сегодняшней встрече с главой Росрыболовства Ильей Шестаковым Путин дал понять, что доволен процессом. Cкоро рыболовецкие компании получат отечественные современные суда, а рыба станет по-настоящему доступным и массовым продуктом, рассказали URA.RU эксперты. Шестаков рассказал Путину, что санкции не помешали российским рыбакам в 2023 году получить «рекордный улов за последние 30 лет — 5,3 млн тонн». При этом отрасль нуждается в новых судах. Их строительство идет с отставанием от графика, добавил Шестаков. Однако, по его словам, теперь налажены поставки из дружественных стран. От наличия рыболовецкого флота во многом зависит экономика приморских регионов, для них рыба — серьезная статья экспортных доходов, пояснил URA.RU политолог Дмитрий Еловский. Массовое производство современных рыболовецких судов, увеличение объемов вылова потенциально должно сделать рыбу более дешевым и доступным продуктом, отметил в разговоре с URA.RU бывший зампред Госкомрыболовства Леонид Холод. Также собеседники агентства отметили: сегодня Путин показал, что у Росрыболовства нет никаких противоречий с группой ВТБ. Ей в управление на 5 лет была передана Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) в прошлом году по решению Путина. Тогда глава ВТБ Костин возглавил совет директоров ОСК. «Менеджеры ВТБ сильно перестраивают работу всей компании. Планы серьезные, и эта встреча Путина с Шестаковым показывает, что у главы Росрыболовства налажены отношения с новой командой», — объяснил Еловский. 🌐 Подписаться на URA.RU

Кейс. Как губернатору подойти к Посланию региональному парламенту в полной готовности. У Президента есть Послание Федеральному Собранию, у председателя Правительства – отчет перед Госдумой, у большинства губернаторов – Послание депутатам регионального парламента. Как и в случае с федеральными руководителями, это ключевой момент, который дает возможность публично подвести итоги за прошедший год и задать приоритеты и задачи на следующий. Далеко не во всех регионах ситуация настолько управляема, что такое Послание превращается в дежурно-рутинное мероприятие. Поэтому всегда интересно наблюдать за субъектами федерации, где элиты до сих пор сохранили высокий уровень самостоятельности. Один из таких регионов – Иркутская область. Посмотрим на примере губернатора Игоря Кобзева, с какими достижениями он подошел к Посланию Законодательному собранию. Что удалось сделать губернатору Иркутской области: 1. Растущий уровень политической управляемости регионом. В прошлом году на выборах в ЗакС триумфально победила «Единая Россия», в этом году на президентский выборах явка выросла до 63% по сравнению с 2018 годом (тогда по явке регион занял последнее место в стране). Это ниже среднероссийских показателей, но для Иркутской области, где всегда была низкая явка и высокий уровень протестного голосования – серьезный прогресс. 2. Внимание к проблемам земляков в зоне СВО. Критический вопрос, которому сейчас любой губернатор обязан уделять максимум своего внимания. Семьи мобилизованных – это огромная группа населения, которая легко уйдет в состоянии социальной фрустрации, если вся система – от главы региона до мэра поселка – не будет им уделять внимание. Кобзев в этом плане подает личный пример: постоянно проводит телемосты с военнослужащими, чтобы контролировать ситуацию. Региональная выплата бойцам увеличена с первоначальных 200 до 400 тысяч рублей. 3. В туристической отрасли губернатор уверенно отчитался перед Президентом в ходе недавнего совещания по проекту «Путь морей и озеро Байкал». Глава региона ищет (и находит) баланс между сохранением экологии уникального озера и необходимостью строить круглогодичный курорт на его берегу. И то и другое критически важно: не использовать ресурс Байкала для того, чтобы повышать качество жизни людей на его побережье – глупо. Но и допустить его бесконтрольное загрязнение – это преступление перед потомками. Губернатору удалось продавить модернизацию очистных систем в прибрежных населенных пунктах, что должно снизить антропогенное воздействие на озеро. Осталось только перейти непосредственно к стройке курорта и это будет задача для Кобзева на ближайшие несколько лет.

Эксперт по коммуникации: губернаторы не должны отменять встречи с россиянами после покушения на Андрея Чибиса Публичная активность «намного важнее их личной безопасности». Спецслужбам следует придумать, как не допустить повторения инцидента, отметил в эфире радиостанции «Говорит Москва» генеральный директор коммуникационного агентства «ACTOR» Дмитрий Еловский.

Общение глав регионов с людьми, снятие острых вопросов, ответы на вопросы людей — это на порядок важнее, к сожалению, чем их личная безопасность. Потому что это безопасность системы политической в общем-то всей страны. Потому что если главы регионов перестанут разговаривать с людьми, будут допускать рост протестных настроений, не будут снимать проблемные вопросы, то страну в какой-то момент разорвёт просто. Придётся соответствующим ведомствам искать такой вариант, при котором и безопасность будет обеспечена, и при этом не нужно будет сокращать эту публичную активность. Она крайне важна.

https://govoritmoskva.ru/news/405477/