Дальнейшая судьба трансатлантического сотрудничества между ЕС и США во многом будет зависеть от реакции политических лидеров Европы по итогам внеочередного саммита в начале февраля.
Основная тема обсуждений — глобальная конкурентоспособность стран-членов Евросоюза. Принятый администрацией Байдена «Закон о снижении инфляции» (IRA), который может
спровоцировать полномасштабную «торговую войну», продолжает вызывать споры внутри ЕС. Вопреки своему названию, нет достоверных доказательств того, что закон, противоречащий правилам ВТО и честной конкуренции, направлен на снижение инфляции. Бюджетное управление Конгресса США (CBO)
оценивает его потенциальное влияние на рост цен внутри страны в 2023 году в диапазоне плюс-минус 0.1 п.п. Повышение налогов, предусмотренное законопроектом, могло бы снизить инфляцию за счет уменьшения федерального дефицита, но на практике динамика может быть обратная из-за «инфляционных эффектов субсидий на медстрахование и госзакупки товаров и услуг». Пакет американских субсидий в сочетании с более высокими ценами на энергоносители — прямая угроза существования инновационного промышленного производства в Европе.
Группа переговорщиков между ЕС и США встречалась несколько раз и до сих пор добилась сомнительного прогресса: одна налоговая льгота в размере до $7500 будет доступна для коммерческих электромобилей, произведенных в ЕС и проданных предприятиям, лизинговым фирмам или компаниям, занимающимся совместными поездками, но не напрямую потребителям. При этом многие федеральные налоговые льготы IRA не ограничены в отраслях, где промышленность ЕС вообще не сможет получить выгоду, например, производство электроэнергии (солнечной, ветровой) или водорода. По
оценкам Credit Suisse, из-за этих положений в законе США могут в конечном итоге потратить в два раза больше, чем ожидалось — до $800 млрд. Администрация Байдена заявила, что попытается найти дополнительные механизмы доступа европейских компаний к «некоторым субсидиям» в рамках законодательства.
Бельгийский премьер-министр Александр Де Кроо обвинил США в агрессивной кампании по переманиванию европейского бизнеса» и лицемерии, — «Думаю, что они очень хорошо знали о последствиях закона». Американские бизнес-делегации, включая чиновников из Мичигана, Джорджии, Огайо и других штатов, уже совершили турне по Европе,
рекламируя значительные налоговые льготы. Де Кроо добавил, что Вашингтон также «запугивает» Нидерланды, которые выступают против любых новых заимствований ЕС в ответ на IRA, с целью ввода запрета на экспорт передового оборудования в Китай, и призвал Амстердам работать совместно с Брюсселем, чтобы противостоять требованиям США.
По итогам саммита Европейская комиссия, вероятно, представит собственную стратегию повышения конкурентоспособности в ответ на инициативу Штатов. Лидеры Франции и Германии уже предложили рассмотреть аналогичные IRA меры. В предложении Франции под названием «Сделано в Европе» среди прочего подчеркивается, что целесообразно ограничить зависимость Европы, установив производственные цели для чувствительных секторов, смягчив правила государственной помощи ЕС и создав очередной инструмент финансирования («Фонд суверенитета») для инвестиций в стратегические проекты.
Существует риск, что принятие ответных мер еще больше ударит по потенциалу европейской промышленности – за исключением «избранных» отраслей – импортировать ресурсы и компоненты по конкурентоспособным ценам, а также ускорит процесс политической и экономической регионализации среди 27 стран-членов ЕС (в результате неравномерного распределения государственных субсидий). Предложения, находящиеся сейчас на столе как в ЕС, так и в США, еще раз подчеркивают тренд на деглобализацию и протекционизм — по крайней мере, в мировой торговле.
Show more ...